11月15日，以“智慧养老金融，共绘金色未来”为主题的2019中国居民退休准备指数调研报告发布会暨养老金融发展论坛在北京举行。此次发布会由清华大学经济管理学院（以下简称“清华经管学院”）中国保险与风险管理研究中心和同方全球人寿保险有限公司（以下简称“同方全球人寿”）共同举办。清华大学经济管理学院副教授、清华大学经济管理学院党委副书记、副院长钟笑寒先生，全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任、中国社会保障实验室首席专家郑秉文先生，中国保险行业协会副监事长、副秘书长余勋盛先生，南开大学金融学院保险学系教授、南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来教授，以及报告发起双方代表清华经管学院中国保险与风险管理研究中心主任陈秉正教授和同方全球人寿董事长王林先生，同方全球人寿总经理助理兼首席团险事业执行官兼健康险事业部总经理彭勃先生共同出席了此次发布会。

发布会揭晓了今年中国居民退休准备指数——6.15，相对于2017年的6.31与2018年的6.65有所下滑，但高于2016年的6.04。报告显示，指数下降的主要原因是2019 年中国居民对于退休生活的愿景与信心有所回落。其中，中国近期经济增速放缓及国际局势复杂多变或是增加居民紧张感的重要原因，但总体来说居民对于退休生活仍呈乐观状态，对于未来收入预期依然良好，对宏观经济仍有平稳预期。

在指数发布的同时，政、商、学界专家学者也围绕养老金融发展深入探讨。保险业参与到养老服务保障体系建设，是保险业巨大的红利，也是养老业下一个发展机遇。两者融合发展，既拓宽保险服务产业链，使保险资金投入形成良性循环，又可有效增加养老服务供给，加快推进社会养老服务体系建设。如今，越来越多的各类型商业机构已通过不同角色定位切入商业养老金融市场，而保险资金具有久期较长、来源持续稳定、风险偏好较低等先发优势，保险公司有望成为第二、第三支柱端到端的服务商。

     老龄化加剧  养老准备刻不容缓

根据国家统计局的统计，截至2018年末， 中国65周岁及以上人口达16,658万人，占总人口的 11.94%。按照国际公认标准，中国早已属于老年型人口国家，且老龄化程度正在呈不断加重的趋势。不可否认，人口老龄化已成为近年来中国面临的重大社会问题之一，随着退休人数的不断快速增长，我国社保基金收入小，支出大，养老金支付压力与日俱增，未来面临巨大的财务压力。

钟笑寒院长在其发表的开幕辞中提出：“当前我国养老金的三大‘支柱’发展并不均衡，快速发展二三支柱商业养老金应是最佳途径，而商业个人养老市场有望迎来高速增长。清华经管学院与同方全球人寿在应对养老难题领域的科研合作，正是对完善第二、第三支柱为主体的商业养老体系进行的积极探索和尝试。“

退休准备指数近两年来首降 养老第三支柱亟待发展

《2019中国居民退休准备指数》在100余名与会嘉宾的共同见证下正式发布。2019年中国居民退休准备指数为6.15，为近两年来首次下降。

陈秉正教授解读报告时指出，从下降的主要原因来看，2019 年中国居民对于退休生活的愿景与信心有所回落，但总体仍呈乐观状态，中国近期经济增速放缓及国际局势复杂多变或是增加居民紧张感的重要原因。指数构成层面，2019年较 2018 年的差异主要体现在“退休准备充分度”以及”财务问题理解能力”，而在”取得期望收入的信心”方面与前一年相差不大。与此同时，陈秉正教授强调退休指数不会一直上升，指数的波动体现了中国居民对于退休准备的意识趋向成熟。

历经多年发展，我国基本形成了由基本养老保险、企业 （职业）年金、个人储蓄性养老保险和商业养老构成的养老保障三支柱格局。从报告数据来看，中国居民养老普遍认为“第一支柱”政府应承担新皇冠体育：责任，依赖政府养老金，对 “第三支柱”个人进行的退休理解认同度仍显不足。陈秉正教授指出，作为多支柱养老保障体系的重要部分，推动商业养老保险实现与第一支柱的均衡发展，对于个人养老生活水平的提高、制度稳定性，其重要性不言而喻。他还建议应将老龄金融作为金融事业分支，并应对于老年群体财务生命周期不同阶段的需求加强关注，深入了解其需求，并研发出老年人真正需要的保险产品。

     个税递延型养老及长护险发展任重道远

今年的报告特别针对个税递延型养老保险、长期护理险、养老目标基金等方面进行了专题研究。目前正在试点的个税递延型养老保险作为“第三支柱”中的新兴力量，正在得到社会的广泛关注。郑秉文先生指出，目前个税递延型养老保险问题集中存在于六个方面，即个税制度安排整体上不匹配；税延限额计算复杂；税延额度低、激励程度有限；领取期税率较高，降低了投保人预期；销售费用较低，销售人员和保险公司积极性不高；以及个税起征点调整，纳税人数量不稳定。

今年5月1日个税递延型养老保险试点已到期。郑秉文先生呼吁，应尽快扩大试点，或直接推向全国，才能在短期内获得新皇冠体育：的市场信息，以便缩短对制度设计实施改革的期限，让新皇冠体育：人群享受政策红利。

    而朱铭来教授在其发表的题为《长期护理保险：养老保障的新挑战》的演讲中指出，长期护理险旨在让失能老人享受到真正的护理服务，它够缓解失能人员的家庭负担，增强群众的获得感和幸福感；同时也有望以支付方式撬动一系列养老产业链，较好地促进当地护理产业的发展。自2016年，全国15个城市和两个重点省份启动长期护理保险制度试点，效果初显。

    他同时也表示，培育、规范护理市场仍任重道远。目前长期护理保险制度亟待解决诸如失能评定标准不统一，权威和统一的失能评估工具缺乏；筹资机制面临多重困境；多层次保障体系设计缺乏；长期护理保险基金平衡机制缺失等几个方面的问题。

10月21日，在国务院新闻办发布会上，银保监会表示，按照金融供给侧结构性改革的要求，会不断增加商业养老保险产品的供给质量，推进商业养老保险健康快速发展。近年来，国家先后颁发多部商业养老保险发展支持政策，积极推动商业养老保险参与第三支柱建设。余勋盛秘书长发表了《新皇冠体育：商业保险在养老金融中的作用》主题演讲。他表示，目前我国商业养老保险发展虽然总体持续稳健，但是总量来看规模还不大；放眼全球，占比还比较低。与我国人口和人民群众养老保险需求相比，我国商业养老保险发展比较滞后。

余勋盛秘书长强调商业保险要在养老金融中发挥风险保障的作用，他指出须以完善立法为基础、以加强监管为条件、以规范经营为根本、以专业服务为关键和以科技运用为手段。

而在圆桌论坛上，各位专家就“最近几年三大支柱可能发生的变化”、“顶层架构问题未来可能推进的方向”、“长期护理保险新一批扩展试点”及“保险公司如何发挥第三支柱作用”等方面进行了畅谈。当谈及“在现有顶层设计的前提下，险企如何探索和介入养老服务”的话题时，彭勃先生认为，保险公司在养老领域可聚焦以下四个角色：一是产品的供应商和支付者，为客户提供养老消费的产品和支付保障；二是养老产业的投资者。从2013年养老产业元年始，虽然很多地产公司进入养老领域，但是中国的养老地产门槛高、收益低。而保险资金长期稳定，正好匹配养老产业的资金特点，现金流稳定、波动不大，保险公司是养老产业天然的投资者；三是大数据的分析者。通过对所掌握的保险客户在财务、支付、健康等方面数据的整合分析，更好地切入养老市场，满足客户需求；四是产业链的连结者。保险公司最适合链接医疗、护理、健康管理等各方资源，打通和推动产业生态圈，成为整体解决方案的提供者。

彭勃先生表示，目前多家保险公司都以不同的角度切入养老市场，以同方全球人寿为例，基于对国内养老市场多年的调研和了解，同方全球人寿不仅注重在养老金融产品上的创新开发，还通过整合保险资金、养老社区、养老护理及医疗资源，形成可持续发展的“医养保”生态圈。彭勃先生介绍到，同方全球人寿一直致力于探索护理险、养老社区及医疗资源等整体解决方案，公司不仅推出了年金和有护理责任的保险产品，在养老的整体解决方案里也做了尝试。今年3月，同方全球人寿推出融合保险保障和医疗养老服务于一体的“自得会”医养解决方案，落下其养老布局的第一枚棋子。同年7月，同方全球人寿与同仁医疗产业集团在南京正式签战略合作协议，将在南京同仁医院设立专属的绿色通道及专属体检VIP服务通道，为同方全球人寿的客户提供优质、高效的健康医疗服务。

图为同方全球人寿总经理助理兼首席团险事业执行官兼健康险事业部总经理彭勃先生在圆桌论坛回答提问

近年来，我国养老政策逐步放开，养老市场潜力不断扩大。《2019年中国居民退休准备指数调研报告》的发布，既剖析了我国当前养老问题的现实困惑，更指明了未来养老服务体系建设的方向，以商业养老保险为主的“第三支柱”将发挥愈加重要的作用。在此过程中，保险业参与到养老服务保障体系建设，是保险业巨大的红利，也是养老产业下一个发展机遇。