应尽快建立贫困残疾人特别救助制度

  ——访全国政协委员、合众人寿保险股份有限公司董事长戴皓

　　■ CIN专访

　　□本报记者 康民

　　在今年两会期间记者接触到的15位保险界代表委员中，合众人寿保险股份有限公司董事长戴皓是最令人印象深刻的——这位坐在轮椅上的保险公司掌门人，几年前就让人感叹不已，今年再次见面，记者觉得他语速更快了，思维更加敏捷。

　　应建立贫困残疾人特别救助制度

　　戴皓对记者表示，我国各级政府十分关心残疾人事业，但由于诸多因素制约与影响，残疾人生存状况与经济社会发展还不相适应，基本生活没有保障。

　　为此戴皓自己做了详尽的调研。以湖北省为例，据最近的全国第二次残疾人抽样调查显示，湖北有各类残疾人379.4万，占全省总人口的6.64%，其中城市残疾人约86.6万，占22.83%；农村残疾人约292.8万，占77.17%。全省已纳入农村低保的特困残疾人家庭22万户，占全省66.8万农村低保户的33%。还有部分贫困边缘户没有纳入到低保范围。农村残疾人参加“新农合”比重达到95%以上；全省残疾人参加基本医疗保险的比重为14.6%。尽管如此，由于医保和“新农合”起付线较高，残疾人需要的许多药品和辅助用品没有列入报销范围，而且只报销住院费，许多残疾人难以承受，出现因残致贫、因病返贫的现象。

　　《中华人民共和国残疾人保障法》第四十八条规定：县级以上地方人民政府对享受最低生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活。中共中央、国务院《新皇冠体育：促进残疾人事业发展的意见》明确规定：按照重点保障和特殊扶助的要求，研究制定对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策措施。

　　戴皓认为，国家应尽快建立贫困残疾人特别救助制度，对重度残疾人的贫困家庭，在享有最低生活保障的基础上实施再救助，具体可采取政府和社会双层次投入机制，国家、省市政府纳入民生工程，每年列入一部分预算。动员社会实施慈善工程，实施社会救助。

　　保险业转变发展方式

　　戴皓将大量的话题集中在保险行业的发展趋势和保险企业的战略规划上。

　　2010年保险业面临的形势是复杂的，这无疑将促使行业更为积极主动地进行发展方式的转型。温家宝总理在政府工作报告中提出，今年经济整体上要着力加快发展方式的转变。年初的全国保险监管工作会议上，保监会主席吴定富同样认为，保险业要转变发展方式。

　　在如此大背景下，戴皓告诉记者，合众人寿目前正大力而充分地发展传统保障型险种，而万能、投连险是绝对不会考虑的。银保要适当地做一些，虽然挣不到费差，但有机会通过利差获得盈利。

　　戴皓希望，保监会在偿付能力监管方面尽快按照“会计准则的二号解释”来对中小保险公司进行测定。他谈到，一般来说，成立不久的新公司（特别是中小公司），如果按照老的偿付能力标准进行财务核算则容易亏损，因为这样的公司前期投入比较大，这方面与老的保险公司不同。

　　戴皓特别谈到，吴定富、陈文辉等保监会领导曾一起来到合众人寿进行现场调研，对合众的发展之路给予了肯定。戴皓表示，合众能够坚持科学的发展理念，实现了又好又快发展，突出表现在战略规划清晰、公司治理结构比较规范、文化建设抓得扎实、专业管理做得精细四个方面。

                                                (中国保险报·中保网)