金融危机引发了对美国、欧盟等发达国家金融监管体系及其监管理念的反思．各国政府纷纷强调要修改现行金融监管体系，加强宏观审慎监管，以防范系统性金融风险，维护金融稳定。2009年3月美国政府公布了《金融监管改革框架》，首次对金融体系的系统性风险防范提出了具体建议．2009年4月20日，C20在伦敦峰会上也提出各国要加强宏观审慎监管．2009年6月和10月，分别在台北、巴西里约热内卢举行的国际保险监督官协会执行委员会会议研究了开展宏观审慎监管问题，通过了金融稳定监管初步框架，明确了保险领域金融稳定监管的基本范畴，并强调通过建立和完善金融稳定指标体系和宏观审慎监管工具加强金融监管．笔者认为，中国保险业需要认真研究国际同业的得失，调整监管理念，改进监管手段，尽快建立健全我国保险业的宏观谨慎监管。

　　加强保险业宏观审慎监管的必要性

　　微观与宏观审慎监管可以相互促进，增强彼此的监管效果。微观审慎监管是金融监管的基础，只有单个金融机构是稳健的，风险得到很好的控制，才能有整个金融行业的健康发展．但由于金融体系中的风险越来越多样化，尤其是金融风险之间的相互关联性，微观审慎监管难以有效识别它们以及对跨机构和跨行业的风险蔓延进行有效管理．现代金融市场的发展要求保险监管机构将微观审慎监管与宏观审慎监管有机结合起来，关注可能引发的金融系统动荡，构筑起防范风险的坚固堤坝．

　　加强保险业宏观审慎监管，有利于有效防范保险业系统性风险，有利于分析寻找对保险体系产生潜在重大不利影响的系统性风险因素，有效评估这些因素的影响程度，在防范系统性风险上发挥重要作用．目前我国保险公司主体共有118家，由于保险产品同质性高，差异化经营不足，在经营管理上极易产生羊群效应，出现同样的问题，演变成系统性风险．因此，仅对单个公司的微观审慎监管并不能充分保障整个保险行业的稳定，只有加强宏观审慎监管，才能有效地监测和防范偿付能力不足、保险产品定价、保险资金投资等风险，确保我国保险业持续健康发展．

　　加强保险业宏观审慎监管，有利于保险业逆周期监管．有利于从整体上审视保险体系存在的顺周期问题，视情况增强监管的逆周期性．如可在经济上升期，在某项保险业务发展过热时调高其相应的准备金提取比例，或在市场繁荣期对保险公司的证券类资产计价乘以一定折扣等，通过调控防止保险公司盲目扩张业务规模．这样，通过逆周期监管减轻顺周期效应，促进保险市场和经济稳健发展．

　　加强保险业宏观审慎监管，有利于预防保险创新过度带来的风险．金融机构创新过度，在经营中使用过高的杠杆率，是导致此次金融危机爆发的原因之一．但对于我国保险业而言，面临的主要问题不是创新过度，而是创新不足。因此，我们不能因噎废食，要坚持推进保险创新，使保险创新更适应经济社会发展的需要．鼓励和引导保险创新工作仍将是今后一段时间保险监管部门着力主推的工作．保险创新是好事，但也随之带来了防范创新风险的问题。宏观审慎监管可以在给保险创新留下一定空间的同时，较好地预防创新过度带来的风险，达到平衡监管与创新的效果．

　　加强保险业宏观审慎监管，有利于促进宏观政策的协调。为应对保险监管实践的需要，保险监管部门及国家有关部门必须针对不同业务领域和业务环节，出台不同的政策。如果监管目光只放在个另Ij保险机构上进行微观审慎监管，出台的政策就可能相互冲突，降低政策的执行力。而宏观审慎监管主要是从整体上看问题，可以统筹兼顾各方的利害关系，促进宏观政策的协调出台和执行。