2010年全国旅游安全与保险工作会议11月26日在杭州召开，这是近年来召开的首次全国性安全与保险工作会议。会议对近年来全国旅游安全与保险工作进行了全面总结和交流，并就下一步工作思路进行了探讨和研究。

    国家旅游局副局长祝善忠出席会议并讲话。全国31个省（区、市）、计划单列市、副省级城市和重点旅游城市旅游局的分管局领导和主管处室负责人及、部分旅游企业有关负责人、国家旅游局相关司室代表、旅行社责任险全国统保示范项目保险机构代表及部分旅游安全专家学者参加了会议。

    祝善忠在讲话时说，“十一五”以来，各级政府、有关部门对旅游安全和保险工作高度重视，旅游安全生产的舆论氛围逐步形成。经过各级旅游部门和广大干部职工的努力，旅游安全和保险工作的体制、机制和法制建设有了较大进步，旅游安全保障能力得到明显增强。与全国安全生产形势相比，旅游安全形势呈现出事故发生率低、增长率低的特点，保持了平稳的态势。（2006-2009年，国家旅游局共收到各地报送的涉旅突发事件211起，平均千万接待人天事件数量0.8起。其中重大事件7起，造成145人死亡、161人受伤；较大事件50起，造成237人死亡、638人受伤；一般事件154起，造成164人死亡、859人受伤。

    祝善忠指出，虽然与全国安全生产形势相比，旅游安全形势总体平稳。但是近年来，我国旅游业快速发展，旅游行业规模不断扩大，出游人数不断增加。急剧扩大的旅游市场规模，使旅游安全保障压力空前增大。同时，旅游安全与保险工作也还存在一些问题，如对旅游安全认识不到位、旅游安全管理的责任不够清楚、对旅游安全的投入不足、旅游安全和应急处置的技术手段相对落后、覆盖旅游全过程的旅游保险体系尚未健全等。

    祝善忠强调，保障旅游安全既是旅游业成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的需要，也是我国建设世界旅游强国的需要。因此，各级旅游部门和旅游接待单位要牢固树立“旅游安全无小事、游客利益无小事”的理念，既要认清安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，也要进一步增强信心，以高度负责的态度，扎实的作风，全面做好当前及今后一段时期的旅游安全与保险工作，促进旅游业和谐发展，为实现“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的目标做出更大贡献。

    最后，祝善忠对推进旅游安全与保险工作提出了几点意见。一是加强旅游安全与保险工作的全面保障；二是提高旅游行业的风险防范能力；三是提升旅游安全应急处置能力；四是增强旅游保险转移和化解旅游风险的能力；五是加强旅游安全和保险的宣传教育培训。

    会上，国家旅游局综合司通报了2010年旅游安全和保险工作情况，部署了2011年旅游安全及保险工作。浙江、北京、上海、福建、四川、云南、新疆、大连、武汉、黄山等省市旅游局（委）、四川康辉国际旅行社、浙江世贸君澜大饭店等做了经验介绍。

    会议还邀请国务院参事室闪淳昌参事、国家行政学院钟开斌博士、最高人民法院张进先审判长及保险专家对“旅游安全与应急管理”、《最高人民法院新皇冠体育：审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》及2011年旅行社责任险全国统保示范项目进行了专项培训。