着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，是今年中央经济工作会议提出的做好明年经济社会发展工作的总体要求之一，也是近年来党中央、国务院在各种重要会议上反复强调的核心任务。作为金融业重要支柱之一的保险业，在促进经济社会发展、努力建设和谐社会等方面肩负着重要使命，承担着特殊责任。充分发挥保险的保障和参与社会管理的重要职能，更好地服务经济社会发展大局，是保险业按照党的十七届五中全会和中央经济工作会议的要求，谋划明年保险业改革发展的重要着力点。

    近年来，我国保险业保持了良好发展势头，综合实力迅速提升，服务经济社会的能力显著增强。整个“十一五”期间，我国保费收入年均增长22.6%,是我国国民经济发展最快的行业之一。目前保险业总资产接近5万亿元，保险资金运用余额超过4.5万亿元。快速积聚的总体实力为保险业更好更深入地服务经济社会发展奠定了坚实的基础。

    明年是“十二五”规划的头一年，保险业如何开好局、起好步，意义重大。认真贯彻落实中央经济工作会议精神，最关键的是要立足经济社会发展的全局，找准保险业在和谐社会建设中的定位，规划好保险业发展的主攻方向，努力拓宽发展空间，确保保险业始终沿着正确的方向发展。

    风险管理和经济补偿始终是保险的基本且最重要的职能之一。数据显示，2006年至2010年10月，我国保险业累计赔付与给付超过1.2万亿元。今年以来，保险业在应对南方严重洪涝灾害、青海玉树地震、黑龙江伊春空难、上海高层住宅火灾等重大灾害事故中，积极履行保险责任，有力支持和配合灾后生产重建和善后工作；在上海世博会、广州亚运会等重大盛事中，保险业也较好地发挥了自身风险管理功能，为这些盛会的顺利举行作出了特有的贡献。鉴于保险业在应对灾害事故风险、保障人民生命财产安全和经济稳定运行等方面所具有的不可替代的重要作用，保险业当务之急是要加快改革发展步伐，进一步建立和完善市场化的灾害、事故补偿机制，完善灾害防范和救助体系，增强全社会抵御风险的能力，促进经济又好又快发展。

    “三农”工作是明年经济工作的六大主要任务之一。推进农业保险发展是保险业彰显保障功能、服务国家中心工作的最紧迫任务。2006年出台的《国务院新皇冠体育：保险业改革发展的若干意见》就已明确，将农业保险作为支农方式的创新，纳入农业支持保护体系。保险业要按照中央有关文件精神要求，积极探索适合我国国情的政策性农业保险经营机制和发展模式，采取有效措施不断扩大农业保险覆盖面；积极发展农村小额保险，健全“三农”保险服务网络，有针对性地开发保障适度、保费低廉、条款简单的小额保险产品，有效增强农民抵御意外伤害、疾病等风险的能力，更加充分地发挥保险业在完善农村社会保障体系中的作用。

    参与社会管理与公共服务是时代赋予现代保险业的另一大重要功能。贯彻落实中央经济工作会议精神，要求保险业在推动科学发展、加快转变发展方式的大背景下，采取新举措推动保险业更深入地参与社会管理和公共服务创新，更有效地助推社会保障体系的建设与完善。在这方面，保险业目前应抓住两大重点，力争明年有新的突破：一是在推进责任保险发展方面要有显著成效。这是充分发挥保险在防损减灾和灾害事故处置中重要作用的有效手段之一。要有重点地进一步健全和完善医疗责任保险制度，推动环境污染责任保险、校方责任保险发展；研究探索持续扩大责任保险覆盖范围的新思路、新举措，使其功能作用得到更好、更全面发挥。二是在推进商业养老和健康保险发展方面要有新进展。在总结推广保险业参与医疗保障体系建设的实践经验与做法的基础上，充分发挥商业保险机构的行业技术优势，促进国家多层次医疗保障体系建设的顺利推进；有序推进养老和健康险公司专业化经营，使保险业成为新型农村社会养老保险试点的重要力量。

    与其他行业相比，我国保险业起步晚、基础差。经过近年来的改革发展，市场体系、市场主体、监管体系初步形成，但还不完善，保险业仍然处在发展的初级阶段，这也意味着保险业的巨大发展潜力和良好发展前景。中央经济工作会议精神为保险业明年的改革发展指明了方向，提供了新的动力和契机。保险业要变困难为动力，化挑战为机遇，研究新思路，出台新举措，进一步提升服务经济社会的能力，为建设和谐社会作出新贡献。