局长专访

　　编者按：

　　福建，地处祖国东南沿海，是海峡西岸经济区的主体。近年来，党中央、国务院对福建发展和海西建设高度重视，海西战略已晋升为国家战略。经济越发展，社会越进步，保险越重要。    

　　2010年6月，福建省遭遇了罕见的特大水灾、泥石流，还有超强台风等自然灾害。大灾面前，保险业挺身而出，并取得了不凡成绩。2011年到来之际，让我们盘点一下福建保险业在2010年都做了些什么。

　　保险业的发展离不开监管，福建保险业成绩的取得与保险监管部门抓监管、谋发展、强服务是分不开的。2010年，福建保监局积极推动保险业充分发挥保险保障功能作用，全力服务福建跨越发展、服务海西建设，得到了福建省委省政府的高度认可。福建省委书记孙春兰在《福建保监局新皇冠体育：保险业抗灾理赔工作情况的报告》上批示：“在抗洪救灾中省保监局大局意识强，工作深入，主动及时，为帮助灾区恢复生产生活，重建家园，维护社会和谐稳定发挥了重要作用。”

　　那么，2010年福建保监局是如何开展监管、如何引领行业发展、如何推动保险服务海西建设的呢？带着这些问题，本报记者日前专访了福建保监局局长王小平。

　　“三管”管住市场“牛鼻子”

　　提要：2010年福建保监局按照保监会“转方式、调结构、防风险、促发展”的总体要求，提出了“管市场、管高管、管内控”的“三管”监管理念。

　　记者：王局长，您好！福建保险业发展质量明显改善，成绩有目共睹。保险的改革发展离不开保险监管，请您谈谈2010年以来福建保险监管的主要工作。

　　王小平：保险业的发展十分需要舆论媒体的宣传和引导。在此，我要代表福建保监局向所有关注和支持福建保险和保险监管工作的媒体朋友表示衷心的感谢。

　　前面提到了福建保险业发展取得的成绩，这些成绩的取得是全行业共同努力的结果，是广大监管干部开拓创新、真抓实干的结果。在工作实践中，实施“三管”有利于优化监管资源，有利于增强监管的针对性，有利于提高监管效果。同时，我们还确定2010年为福建保监局的“制度建设年”，全面加强制度建设，以制度管人、管事，推进科学监管、依法监管、有效监管，提升了监管效率。这些都有力地促进了市场秩序的规范、风险的防范和化解，确保了保险市场的安全稳定运行。

　　记者：据了解，目前“三管”理念已成为福建保险业的共识，大家都认为“三管”管住了保险市场发展的“牛鼻子”，请您具体谈谈今年“三管”的主要工作。

　　王小平：简单地说，“管市场”就是监管市场行为的合规性；“管高管”就是对高管人员实施履职的全过程监管；“管内控”就是要求公司完善治理结构，健全内控机制，强化内控执行力。福建保监局明确提出“三管”监管理念，根本目的是规范保险市场秩序，防范化解风险，切实保护被保险人利益。 

　　“没有规矩不成方圆”

　　提要：科学、严谨、规范的制度，可以使办事者有章可循，确保各项工作的长期性、可靠性，这是福建保监局实施“制度建设年”的根本目的。

　　记者：“制度建设年”的实施情况，您能否也给我们介绍下？

　　王小平：我们强调用制度管人，按制度办事，并从建立内部规章、规范市场经营行为、建立监管长效机制三个方面推进监管工作制度化、规范化、标准化。

　　内部管理的建章立制上，一年来出台的规章制度多达22项。在提升决策效能、规范工作流程、促进执法“三公”、深化干部人事制度改革，均出台了相应的规章制度，并正在酝酿出台《绩效考核暂行办法》、《干部竞争上岗暂行办法》。

　　规范市场经营行为上，我们针对销售环节、承保环节、理赔环节、财务环节，累计向辖内保险机构下发了41份规范性文件，对公司经营的关键环节提出规范要求。完善监管长效机制方面，建立了总经理季度联席会议制度和保险监管专员制度。总经理季度联席会议成为全行业面对面沟通交流的有效平台，增进了保险机构互信合作，营造出诚信规范、互利共赢的行业氛围；保险监管专员制度前移了监管关口，能有效跟踪分析和系统掌握各公司经营状况，确保监管措施落实到位。

　　大灾当前经受考验

　　提要：2010年福建保险业经受住了考验和磨难，社会各界普遍认为抗灾救灾保险不可或缺。

　　记者：2010年以来福建省发生了多次重大自然灾害，保险业发挥了重要作用，请您谈谈这方面的情况。

　　王小平： 2010年3月5日，福建南平、三明两地遭遇罕见的冰雹和强暴雨袭击，造成大量农房和大面积农作物受损。灾情发生后，福建保监局立即要求承保全省农村住房保险的人保财险福建分公司启动大面积自然灾害应急预案，迅速开展查勘定损工作，对农房倒塌户和人员死亡先行兑现赔款，累计赔付金额达1800多万元，有力地促进了灾区恢复生活生产和社会和谐稳定。

　　2010年6月中旬至7月初，特大暴雨又持续袭击了闽西北地区，南平、三明、龙岩等地遭受严重影响，灾害持续时间之长、影响地域之广、灾害损失之重在福建历史上少有。保险业紧急动员、迅速行动，全力以赴投入抢险救灾和保险理赔工作。福建保监局及时启动预案，要求各公司按照“应赔尽赔、应赔快赔”的原则，开通理赔“绿色通道”，优质高效地做好灾害理赔服务。全省保险业派出的查勘小组多达1743个，3631名查勘员在灾区一线坚持工作，为灾后重建工作提供了强有力的支持。

　　保险业正是在无情的灾难风险中体现出保障功能和保险真情。2010年以来，多个台风正面袭击福建省，受损严重。由于预判准确、部署周密、转移坚决、防御得当，福建将台风灾害造成的损失被降到了最低。

　　保险给力保民生

　　提要：2010年，福建保险业围绕海西发展战略，在促进经济发展、社会进步和提高人民生活水平方面发挥了积极作用。

　　记者：作为现代的金融服务业，福建保险业在保障民生、改善民生和服务经济社会发展大局方面发挥了重要作用。请您具体谈谈。

　　王小平： 一是发挥“助力器”功能，着力拓宽服务相关产业发展渠道。大力发展工程险、货运险、车险、保证保险等业务，其中工程险、货运险保障金额同比增长40%以上。保障对外贸易增长，为50亿美元的出口贸易提供收汇保障，支持福建企业出口中亚、西亚、东欧、非洲及东盟等新兴市场的货值达13.6亿美元。

　　二是发挥社会管理功能，用市场化手段促进安全生产管理水平的提高。推动安全生产责任保险，制定实施医疗责任保险的意见，推动建立福建省预防和处置医患纠纷的“五位一体”的长效机制，预计全年福建省责任险保额将达到1.7万亿元。进一步完善交强险制度，推动实施福建省酒后驾驶与交强险费率联系浮动制度，推进出台福建省道路交通事故社会救助基金管理办法，协调交强险支付或垫付抢救费管理问题等，直接促进了道路通事故救助水平的提升。

　　三是福建保险业在服务“三农”建设方面发挥了特殊的作用。福建是受自然灾害影响较为严重的省份之一，农业保险为农民撑起了一把“保护伞”。其中探索出“新农合”受托管理“晋江模式”，即市镇两级政府、卫生部门和保险公司三者“筹、管、监”相分离的运行模式，得到卫生部及保监会的认可，福建省委省政府也高度重视，要求深入总结分析商业保险介入“新农合”管理的工作，提出进一步的完善意见。

　　记者：2011年福建保监局的工作思路是怎样的？

　　王小平：我们将继续在中国保监会的正确领导和省委省政府的关心支持下，坚持“管市场、管高管、管内控”，推进科学监管、依法监管、有效监管，促进福建保险业安全稳定运行，为福建跨越发展发挥积极作用。

　　（沈耀胜  陈祺曌  李颖睿  刘可香  本报记者 张培娟）