宣传推广不到位，保险责任覆盖面窄等原因，使得原本能给农民带来保障的保险产品无法发挥应有的作用

　　◆本报记者 韩源 见习记者 宋毅

　　“风调雨顺”是农民的最大心愿。然而近日，江西部分地区出现的严重春旱，使得仅赣南地区就有50多万亩农田缺水，无法栽插秧苗。作为江西重要经济作物的柑橘在此次干旱中也未能幸免。

　　春种、夏治、秋收、冬藏，本是农业种植的根本规律，但是越来越频发的自然灾害正在 “蚕食”农民本就不多的辛劳成果。农业保险在其中扮演的角色不言而喻，如何做到 “防患于未然”，该是有关各方努力的方向。

　　推广难以前行

　　本应得到广大果农大力支持的柑橘种植保险，实际上咨询得多，投保得少

　　“一年之计在于春”，春季是农民们最担心的一季。在我国大部分地区，农民还是得靠天吃饭。每当春季来临，各地政府就抓紧时间开展备春耕、保春耕工作。与此同时，各地农村商业银行、农村信用联社、邮政储蓄银行等机构也加大 “三农”扶持力度，从资金、技术等方面帮助农民渡难关。但除此之外，农民们往往忽视了农业保险在其中的作用。记者随机采访了不同地区的五位农民，看他们是否为自己的作物购买了保险，结果却无一人购买。

　　“你不是推销保险的吧？”有4年脐橙经营经验的江西省赣州市寻乌县商户陈文军在接受 《农村金融时报》记者采访时一度把记者当成了保险推销员，虽然记者在一开始就已表明了身份。在问到对农业保险有多少了解时，陈先生说：“不知道这个，没和保险公司打过交道，也没见他们宣传这个。”“如果有就看看呗，如果它真能给解决问题。”当记者问如果有相应的农业保险是否愿意投保时，陈先生如此回答。

　　江西省赣州市政协常委郭宏文、刘智文等就曾在 《调研情况报告》中指出，《赣州市政策性农业保险实施方案》作为金融服务 “三农”的一项惠农政策，本应得到广大农民的大力支持，但实际上政策性柑橘保险遭到冷遇，果农咨询得多，实际投保得少。

　　几位农民的态度，不仅显示出农民对于农业保险依然缺乏了解，同时也从一个侧面反映出保险公司在推广农业保险时依然还有很多工作没有到位。

　　政策缘何遭冷遇

　　果农保险意识淡薄，果品销售价格波动，种果收益率降低是影响果农参保的主要原因

　　实际上，中国人保财险股份有限公司早已针对不同地区的不同情况推出区域性特色较强的保险产品，《江西省分公司脐橙 （柑橘、柚）种植保险条款》已于2010年推出，该保险条款明确规定了保险标的、保险责任、责任免除、保险金额与免赔额、保险期间、保险费率与保险费、保险人义务等，投保人可以根据自己的实际情况决定是否投保及如何投保。此外，江西省 《政策性农业保险总体方案》中明确指出，柑橘保险保费：省财政补贴10％，市财政补贴10％，县财政补贴20％。

　　既然已经有了政策，又为何出现投保人数寥寥的情况呢？

　　上述 《调研情况报告》中指出，果农保险意识淡薄，加上果品销售价格波动，种果收益率降低是影响果农参保的主要原因。据了解，农民受传统靠天吃饭思维束缚，导致保险意识淡薄。另外，农民对政府的依赖性大，这种意识无形中加大了柑橘产业保险的推广难度。

　　同时，不少果农表示，近三年来柑桔、脐橙的价格一再走低，如果给果树投保，无疑又增加了一笔开支，只有果业形势好了，果品价格上去了，才会新皇冠体育：地考虑为果树投保。并且，不少果农还认为，负担过重不说，财政补贴标准和保障标准过低，每亩2000元的保险金额达不到保障收入的目的。再有，保险赔偿责任范围过于狭窄也是一大原因。

　　对此，有果农建议，应该将保险责任进一步扩展，将果树和果实在种植、挂果、贮藏、销售、运输过程中的主要风险纳入条款，由果农根据果园的实际情况，采取自主选择保险责任，费率累加的形式灵活投保。

　　希望问题早日解决

　　江西省副省长熊盛文曾明确表示，努力推进柑橘等特色农业保险

　　可喜的是，政策性柑橘保险的推广难问题已得到有关部门的重视。

　　江西省副省长熊盛文曾明确表示，江西省将进一步加大农业保险政策扶持力度，适当提高省级财政保费补贴标准，完善财政支持的巨灾风险分散机制，不断提高农业保险覆盖面，大力扩展水稻、油菜等粮油作物的保险试点范围，努力推进柑橘、生猪等特色农业保险。

　　据了解，目前江西省寻乌县政府已经成立工作领导小组，制定了《寻乌县实行柑橘保险试点实施方案》，明确由县财政拨出39万元专款和财政预算设立50万元果业风险基金，作为柑橘保险试点的补贴和配套措施，实行即保即补、不保不补、先保先补的财政补贴政策，加大对柑橘保险的扶持力度，并通过电视、广播、网络、传单等形式扩大宣传，积极引导鼓励农民参保。

　　目前，虽然未到柑橘、脐橙大量集中上市的时候，但销售渠道不畅、深加工产业链缺乏等问题依然存在。“农民经济基础越薄弱，越要加快推广政策性柑橘保险。”郭宏文建议，要采取有力措施，明确相关部门责任和义务，充分利用报刊、广播、电视和现场宣传等方式深入各乡镇，充分发挥果业协会、果技员的作用，协同进行保险宣传、理赔定损和防灾防损工作，逐步增强农民自愿投保意识，鼓励农民踊跃投保，降低果业种植风险，保障果业生产稳定。

　　另外，赣州市政策性果业 （柑橘）保险调研小组还建议，增大财政补贴比例，有条件的县 （市）柑橘保险财政补贴比例参照其他种植业保险的财政补贴比例，适当提高补贴。同时，进一步调整完善保险条款，适当提高保险金额标准，以解决保障标准过低、承保面过窄的问题，提高农户参保的积极性，使保险内容更能贴近果农利益。