围绕中心工作 扎实推进反腐倡廉建设

　　□中国人民保险集团股份有限公司纪委      

　　中国人保集团结合实际，紧紧围绕集团改革发展的中心任务，确定了“突出一个重点，抓住两个关键，健全三个机制”的监督工作理念，积极开展多层次、多角度、多形式的监督检查工作，构建事前、事中、事后全过程监督体系，实现点与面相结合、普遍自查与重点抽查相结合、日常监督检查与专项治理相结合，充分运用监督成果，切实提高监督实效，为加快推进具有中国人保特色的惩治和预防腐败体系建设、促进集团科学发展提供了有力保证。

　　突出一个重点，强化对领导干部的监督

　　逐步建立完善领导干部监督体系，创新监督手段与方式，强化了对领导干部的事前、事中和事后监督，促进了领导干部廉洁从业和依法合规经营。

　　一是强化事前监督。集团系统把加强对领导干部日常监督和廉洁自律提示作为重点，及时了解掌握领导干部思想动态、工作状况、作风建设以及廉洁自律等方面的情况，落实《中国共产党党内监督条例（试行）》有关规定，坚持党内监督五项制度，领导干部个人重大事项报告、收入申报、收受礼品登记三项制度，以及民主评议、民主生活会等各项行之有效的制度，从源头上预防和解决腐败问题，实现关口前移，防范在先，促使领导干部少犯错误或不犯错误。实际工作中，在领导干部岗位变动，职务升迁及家庭有婚丧嫁娶、乔迁新居、逢年过节等特殊时期，及时进行谈话、提醒、警示等工作，做到未雨绸缪，早打招呼、早作提示，保证事前监督落实到位，筑牢领导干部拒腐防变的思想防线，增强了领导干部遵守廉洁自律规定的自觉性和坚定性。

　　二是强化事中监督。每年召开党委会、纪委会就加强各级机构领导班子特别是主要负责人事中监督工作进行研究部署，对监督对象的选择、监督方案的制定、监督过程的实施等重要环节进行深入分析；综合运用多种监督手段，在监督检查分支机构贯彻落实科学发展观、落实党风廉政建设责任制、选用干部等工作情况的同时，客观评价分支机构领导班子特别是主要负责人的履职情况。 

　　三是强化事后监督。通过运用离任审计、查办案件、惩处违法违纪违规行为等手段，强化事后监督；强化了对分支机构经营绩效真实性、财务收支合规性和内部控制有效性的监督检查，客观评价被检查对象的履职情况，为干部选用工作提供参考；通过案件分析、经验总结等多种方式加强再教育，使领导干部不能犯错、不敢犯错。

　　抓住两个关键，强化对关键领域和关键环节的监督

　　牢牢把握集团经营管理特点，把监督检查工作与服务经营管理目标相统一，把完善企业内控机制与构建惩治和预防腐败体系相统一，强化对经营管理关键领域、关键环节的监督检查，促进了集团发展品质和经营效益的持续提升。

　　一是强化对成本费用管控等关键环节的监督。我们注重通过查找和分析被检查单位在成本费用管控、承保理赔、财务开支、内控制度及执行力建设等关键环节存在的问题，深入剖析原因，提出改进意见并切实加强整改，促进被检查单位经营管理水平的提高和盈利能力的提升，从源头上促进廉政建设和依法合规经营。

　　二是强化对大额经济交易事项的监督。集团纪委监察审计部门突出关键点，加强对大宗物品采购、建设工程招标等重点部位的监督，提升了管理效能，促进了重点领域廉政建设和依法合规经营。

　　三是强化对关键环节和重点领域的内控检查和专项审计。以加强财务业务自查自纠、“小金库”专项治理和专项审计为重点，组织开展了涉及财务收支、保险业务、资金管理和资产处置等重点内容的财务业务自查自纠专项活动；开展了遵守和执行《保险从业人员行为准则》自查自纠活动；坚持标本兼治、纠建并举原则，开展了“小金库”专项治理工作。内控综合检查和专项审计工作的深入开展，既促进了关键环节的内控建设，又促进了重点领域的合规经营。

　　健全三个机制，提高监督实效

　　通过建立健全联合监督机制、违法违规问责机制和整改会商机制，强化了监督成果运用，严格落实整改，切实提高了监督效果。

　　一是建立健全联合监督机制，发挥了监督合力。从构建惩防体系和加强内控合规建设的需要出发，整合系统监督检查资源，建立健全联合监督机制，改变监督部门“单兵作战”的局面，提高了监督工作效率和质量。集团及子公司纪委每年都要根据经营管理实际，确定监督重点，集中进行现场综合检查。在具体实施过程中，统一检查方案、统一组织实施、统一纠正处理、统一质量考核，加大了监督力度，提升了监督水平。

　　二是建立健全问责机制，强化了违法违规问责和审计问责工作。集团系统各级加大工作力度，针对领导干部思想作风、工作作风、领导作风、学习作风和生活作风等方面存在的突出问题，特别是结合审计署审计发现的问题，加强了对领导干部违法违规问责和处罚工作。

　　三是建立健全整改会商机制，确保了整改落实到位。针对审计署审计和集团内部巡视、效能监察、审计等检查工作中发现的问题，建立了整改会商机制，全面推进整改工作落到实处。把发现问题与规范管理、促进发展结合起来，提升监督的有效性。建立检查结果整改责任制，对检查出的问题，责成被检查单位提出具体整改措施，落实责任部门和责任人，限期整改。

　　几点体会

　　有效发挥监督职能，必须将监督检查工作与经营管理工作相结合、与内控合规和风险防范相结合、与领导班子和干部队伍建设相结合、与企业文化建设相结合，努力做到“四个坚持”：

　　一是必须坚持在党委领导下强化监督职能，实行党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，形成整体工作合力，监督工作才有坚强保障；二是必须坚持在服务大局中强化监督职能，将监督工作放到公司改革发展稳定大局中去谋划，监督工作才能保持正确的发展方向；三是必须坚持在务实创新中强化监督职能，主动研究反腐倡廉建设中出现的新情况新问题，创新理念思路，积极探索，勇于实践，监督工作才有强大生命力；四是必须坚持在统筹协调中强化监督职能，正确处理惩治与预防的关系，正确处理长远规划和立足当前的关系，监督工作才能协调并进、健康发展。