800亿保险资金投向保障房 首批债权或月底发行

　　记者昨天从多个渠道获悉，包括太平洋保险、中国人寿、中国人保等7家保险公司将筹集700亿至800亿元的保险资金投向北京保障房建设。据了解，该项目为保险公司与北京市政府合作，以北京市的土地储备作为抵押，按基础设施债权投资的方式进行运作。而首批高达100亿元的债权发行计划或于本月底实施。

　　北京于去年年底启动名为“蓝德计划(LAND)”的债权投资计划，即北京市国土资源局旗下的北京市土地储备整理中心与国内7家保险公司签订的总金额为700亿至800亿元的债权投资计划，期限为7年。此次参与其中的7家保险公司，由太平洋保险旗下太平洋资产管理公司牵头，另外还包括中国人寿、中国人保、华泰保险、泰康人寿、中国平安、中国太平等6家保险资产管理公司。

　　而项目的具体运行方式为，由上述7家保险资产管理公司通过发行债权计划把数百亿的保险资金借贷给北京市土地储备整理中心，由后者利用这些资金为北京市保障房建设提供前期的土地供应，但是保险资金不参与后期二级市场的开发。

　　对于此次如此大规模的保险资金投向保障房建设，也有保险业内人士表示了自己的担心，认为地方政府为保障房债权计划设立的收益率一般为3%至4%，而保险资金对收益率的诉求在6%至8%，两者相差明显，比如，此次牵头的太平洋保险去年的保障房投资收益率就不及行业中保险资金运用平均收益率。另外在资金的回报周期方面，政府的保障性住房项目按照测算应该需要15至20年才能收回成本，而大多数保险公司对回报周期的预期要远远短于此。

　　相关阅读：专家：保障房分配面临“四大难”

　　（来源：新华网）业内人士及专家接受记者采访时指出，当前，保障房实现公平公正分配，面临准入、公示、管理、退出“四大难”。

　　科学设置准入门槛，是实现保障房公平分配面临的第一道难关。准入门槛由谁来设，有哪些条件，是问题的关键。目前，绝大多数地方保障房准入门槛由主管部门制定，社会公众无缘参与，有的甚至是地方主管部门领导拍脑袋决定。

　　准入门槛应有哪些条件？福建省住房和城乡建设厅住房保障处处长柳文定介绍，保障房建设指标任务从中央到地方，层层分解。但由于各地经济发展、居民收入、保障房实际需求等状况不同，准入门槛也会有较大差异。另外，公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品房等不同形态保障房，覆盖不同层次的住房困难群体，其门槛条件各有各的针对性和适用范围。但往往是条件多了，操作起来就增加了难度。尤其在申请人收入这块，统计不全面，导致一些地方出现“开着宝马住保障房”的现象。

　　公开透明监督难，是实现保障房公平分配面临的另一道难关。2010年底，深圳市政府在保障房大规模开建以来进行第二次分配，就引发了一些社会争议，申请人的信息公示当时难以令公众信服。深圳市房地产研究中心副主任王锋接受采访时说，出现这种情况，关键原因在于政府部门公示的申请人信息透明度不够。

　　“公示就是让公众来发现问题，而不是隐瞒信息让公众发现不了问题。在如何公示上，政府部门应采取开放态度，而不是躲躲闪闪。”福州大学房地产研究所所长王阿忠认为，在保障房分配公示环节，许多地方政府部门第一反应常常是躲避社会监督，从公示环节患上“节假日公示综合征”可见一斑。

　　第三道难关是管理难。现在各地的机构设置大多为住房保障部门和居委会、物业公司，并由其进行日常管理和核查。实际上，仅靠物业公司的检查、管理是不够的，因为其作为企业，不具有相应的行政职能；物业服务合同约定的只是民事权利义务，不具有行政强制性。

　　最后是退出难。柳文定说，申请者何时有私车开了、在哪里又买商品房了、收入是否变化了等等这些情况很难及时发现。一旦发现承租人条件超标或违反规定，一般都是让街道社区工作人员上门告知，并耐心做思想工作劝其腾退，难以对承租人强制处罚。