第三，秉持鼓励创新的监管理念。在过去的五年，创新极大地改变了保险业的面貌，而“十二五”时期创新也将依然是保险业进一步发展的不竭动力。保险监管将继续鼓励基于市场需求的创新，但必须加强对创新的及时跟进和评估。同时也要加强监管协调，消除监管真空，防范不当的创新可能导致的消极和负面影响。

　　第四，保持对风险的高度关注。一直以来，防范化解保险风险是监管的首要任务。未来一个时期，保险业也会面临一些可预见和难以预见的风险因素。因此，我们需要毫不动摇地推进保险行业的全面风险管理，提高识别、控制和防范风险的能力，探索进行宏观审慎监管的逆周期监管，守住防范系统性风险的底线。

　　陈文辉：

　　持续发展对外开放

　　鼓励合作关注未来

　　保险业对外开放卓有成效

　　陈文辉表示，在加入WTO以后，中国的保险业开放力度不断加大。经过10年发展，整个保险业的开放也取得了很大成果。到2010年为止，在中国大陆外资保险公司有52家，在我国全部的164家保险公司中，这已是一个相当大的比例。其中包括财险19家、寿险7家，还有保险中介机构10家，其中已经设立的6家保险经纪公司中有4家已经进入了中国保险经纪公司的前10名。到去年年底为止，整个外资保险公司保费收入634亿元，总资产2621亿元，占整个市场份额的4．4％，虽然份额不大，但在上海、北京、深圳等地区，外资市场份额已经分别占到了17．9％、16．3％，7．9％。需要补充的是，如果算上参股，外资保险企业占中国保险市场的份额则达到了25％，这是一个相当大的比例。应该来说，对外开放对中国保险业的发展还是起着非常积极的作用。保险业是舶来品，我们在这方面确实没有太多经验，所以我们需要从国外借鉴先进的经验和技术，这对于我国整个保险监管体系的建立也起着至关重要的作用。目前来看，我国的对外开放还是卓有成效的。

　　应考虑外资风险传递问题

　　在鼓励外资保险公司走进来的同时，我国保险公司也需要积极地走出去，这才是双向的对外开放。从目前来看，走出去的情况主要有以下几类。一是机构走出去。这个主要指的是中国太平洋保险集团公司，从历史上来说，它一直在英国、欧洲、东南亚包括中国香港、澳门都有机构。二是业务走出去，2000年成立的出口保险公司占了很大比例。2009年出口保险担保业务是13．31亿美元，占出口总额的22．8％。三是境外上市，这是具有重大意义的一块，从2003年开始，中国人寿、太保、平安陆续在境外上市，这对于这些公司整个经营管理理念变化以及管理水平提高等都起到了非常重要的作用。

　　在谈到对外开放的积极作用时，陈文辉认为，这种开放对于中国保险业树立稳健经营理念、创新销售模式，包括创新产品类型、引进先进技术等都起到的作用不可估量。比如说在产品创新上，有很多产品其实都是从国外逐步引进的，即将在上海试点的变额年金也是美国一款主流的保险产品。然而，在对外开放中我国保险业也并不是一劳永逸，其中也存在一些问题和挑战。这些先进的技术和经验在中国，需要有一个时间及技术上的考量，有些东西看起来很美，但并不一定适合我国的情况，所以在对外开放中我们应该考虑外资进入的风险传递问题。

　　走出去需要提高服务能力

　　对于未来保险业的长远发展，陈文辉表示，保险业对外开放的政策是绝对不会改变的，而且力度会越来越大。从另外一个方面来讲，为了使中国的保险业得到更健康的发展，也为了支持国家整个走出去的战略，我们也需要走出去。不过在走出去时，我们需要考虑几个方面因素。

　　比如我们的服务能力，保险业实际上是服务于实体经济的，随着中国实体经济的走出去，保险业也要在走出去的同时提高服务能力。我国保险业走出去还需要进一步提高自身能力。过去，一些保险公司已经尝试走出去，但是有些还是回来了，其原因还是在于能力问题，香港在这方面做得就比较好。再比如说，我们需要提高在资金运用方面的水平来分散风险。还有一个就是本土化问题，中国的保险分为好几块。再保险可能不存在这样的问题，但是其对于技术、能力和资本方面的要求比较高。财产险、寿险等对于本土化的要求是很高的。很多外资企业进入中国市场，哪怕是世界500强，在中国市场也未必做得很好，甚至是很糟糕。我们本土保险公司走出去也将面临这样的问题。所以，如何融入到一个陌生的市场，是我国保险公司能否成功走出去和留下来的一个很关键问题。