在长汀县大同镇正平村深山里住了一辈子的谢钦利，今年与村民们一起搬迁到距离长汀腾飞开发区只有一公里的“造福工程”同乐小区，住进了统一规划、配套齐整的别墅式社区。“要不是‘造福工程’向老区、边远山区倾斜，我们老区村的人哪里能走出大山，住上这么好的小区呀！”谢钦利说起越来越有奔头的生活，感激和幸福写满了脸庞。

　　长汀为原中央苏区县、红军长征出发地之一。如今，长汀以红军精神抓项目、兴产业，创造出“长汀现象”、“长汀经验”，去年财政收入突破5.38亿元，同比增长30.3%。同时，大力实施“造福工程”、保障性住房建设、新农保全覆盖等一系列深得老区群众赞扬的民生工程。

　　在中央的关怀和支持下，福建省委、省政府历来高度重视老区工作，把加快老区发展作为一项重大政治任务，持续实施了一系列促发展、重民生举措，拥有全省45%人口的八闽红土地，已从全省最贫穷区域发展到整体接近全省平均水平。

　　情系老区，加快老区发展摆上重要位置

　　福建省是著名的老革命根据地之一，这不仅是福建的骄傲，也是福建除“台、侨、山、海、特”外的基本省情之一。因而，没有革命老区的科学发展、跨越发展，就没有全省的科学发展、跨越发展。

　　喝水不忘挖井人。在中央的领导、部署下，福建历届省委、省政府高度重视老区工作，始终把老区工作放在心上，抓在手上。

　　早在上世纪80年代初，福建省委就根据中央指示，认真落实与老区人民息息相关的地下党政策和平反冤假错案，凝聚了党心民心；及时恢复和始终保留老区工作机构，给革命“五老”人员以特殊的优待政策。

　　1986年，省委、省政府制定了67条扶持老区的政策措施，组织全社会力量开展结对帮扶。从2004年开始，省里先后三轮实施整村推进扶贫开发，对528个老区建制村采取“部门挂钩、资金捆绑、干部进村”措施，同时出台了一系列政策性文件，为老区发展提供强有力的人力、物力和财力支持。

　　近年来，福建省各级各部门牢记胡锦涛总书记的嘱托，在推进福建科学发展、跨越发展进程中，更加注重老区工作，采取有效有力措施，加快推动老区各项事业发展。

　　省委、省政府主要领导时时关心、关注老区，多次到老区考察调研，支持老区加快发展。省委书记孙春兰强调：“老区人民为中国革命作出了重大的贡献，是革命的功臣，党和人民永远铭记老区群众的功绩。”“胡锦涛总书记2010年春节考察福建老区时强调，帮助老区加快发展、改善民生，是党和政府的重要责任。我们要按照总书记的指示，把加快老区发展作为一项重大政治任务，摆在重要位置，带着深厚感情去抓。”

　　今年春节，省委书记孙春兰、时任省长黄小晶来到五龙村，看望慰问老区干部群众，并明确提出进一步支持革命老区发展将着重做好六个方面工作。代省长苏树林上任伊始，就来到龙岩、三明、南平等部分老区苏区县考察，表示要抓紧出台扶持老区苏区发展的政策措施，从规划、项目、资金、法规等方面加大倾斜和帮扶力度。

　　在用足用好中央政策的同时，各级各有关部门按“老区优先、适当倾斜”原则，加大了对道路交通、民生水利、通信电力、教育医疗等方面的投入。据统计，“十一五”期间仅省级财政支持老区资金就累计超过400亿元。

　　今年1月起，福建省再次提高革命“五老”人员的定期生活补助标准。5月，全省老区人民又迎来了一项“政策红利”，省委、省政府出台《新皇冠体育：支持和促进革命老区加快发展的若干意见》，支持老区发展的举措更有力。

　　创新机制，促老区扶建工作有力有效

　　一年前，南平、三明、龙岩等重点老区遭受特大洪涝灾害。省委、省政府将灾后恢复重建作为五大战役中民生工程战役的重中之重，以最快速度推出9项扶持政策。同时，创新救灾机制，决定福州市、厦门市分别对口支援三明市、南平市。

　　这是福建省抗灾救灾历史上第一次实行地区对口援建。救灾重建的“山海协作”模式体现了对老区的重点支持，得到了民政部的高度肯定。

　　在突发灾情面前，创新救灾机制让老区加快重获生机；在常年的扶贫扶建工作中，我省多项创新之举，令老区苏区得到有效有力的帮扶。

　　老区工作政策法规走在全国前列。在《新皇冠体育：支持和促进革命老区加快发展的若干意见》最后征求意见座谈会上，省老促会的老同志们高兴地说：“这次《意见》‘含金量’很高，是老区的一大福音，必将再次在全国产生反响。”

　　此外，今年《福建省革命老区发展促进条例》已被列入省人大常委会2008—2012年立法规划和2011年省政府立法计划调研论证项目，正抓紧调研起草，它将形成支持和促进老区加快发展的法律约束机制。

　　不断创新以老区为重点的扶贫开发工作机制，在全国率先实行帮扶整村推进。去年底，第三轮为期三年的整村推进扶贫开发工作启动，125个省直单位挂钩帮扶220个省级扶贫开发重点村，其中近80%是老区村。

　　不断创新“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的农村工作机制，率先实行以老区为重点的下派干部驻村制度，建立起为“三农”服务的“六大员”制度。

　　在老区率先创办台商投资区，出现漳浦老区的台农创业园、漳平永福国家级台农创业园等，形成新的经济增长点。

　　民生为本，让老区人民共享发展成果

　　福建历届领导班子，带领老区人民勇于开拓创新，实现了万村笑颜万村富。

　　基础设施大改观，老区农村“五通”工程基本完成，彻底打破了长期以来制约老区发展的瓶颈。已建成或正在建设温福、赣龙、龙厦、向莆等一条条铁路，促进了老区经济腾飞；“两纵三横”高速公路缩短了老区与外界的距离；“年万里农村路网工程”让老区搭上了时代发展快车。

　　生产生活环境的改善，老区人民观念的改变，促进老区走出了一条条致富路。古田的食用菌业、福安机电业、上杭的建筑业等，全省老区呈现出“一县一业，一乡一品”的产业特色。

　　如今，拥有全省45%人口的红土地，从全省最为贫穷的区域，发展到了整体接近全省平均水平。据统计，历史上就属于全国18块连片贫困地带的龙岩、三明、南平、宁德四个重点老区市，2010年地方生产总值比1978年增长了120多倍。全省原中央苏区县基本实现小康，老区村中有一部分已开始向全面小康迈进。

　　在大力推动老区加快发展的同时，福建省把改善民生放在重要位置，实施了一系列深得老区群众赞扬的惠民措施——

　　连续17年在全省范围内实施“造福工程”，累计搬迁约70万人，其中大多数属于老区群众；

　　2006年启动农村义务教育经费保障机制改革，有效地促进了老区教育与全省教育同步发展；

　　到2007年底，全省老区县都建立了新型农村合作医疗制度，极大地惠及老区人民；

　　去年，福建省第二批新型农村社会养老保险制度10个国家试点县全部安排在原中央苏区县，享受基础养老金由中央财政100%承担的优惠政策；

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　　在纪念中国共产党成立90周年之际，福建省上月为老区群众开列了一批项目单：从今年起，每个乡镇增建一所公立幼儿园、2013年前全部完成老区校舍安全工程、2017年完成学校标准化建设，老区基础教育发展水平将有效提升……

　　如今，承载着新的使命和期望，在八闽土地上，一幅科学发展、跨越发展的画卷正徐徐展开，老区苏区人民将迎来更加美好的明天。（记者 杨毅涵）