保监会将会同相关部门深入推进制度建设

　　8月4日，保监会就2010年度机动车交通事故责任强制保险（以下简称“交强险”）业务情况发布公告称，经审计的各保险公司汇总数据显示，2010年交强险经营亏损72亿元,其中，承保亏损97亿元，投资收益25亿元。

　　保监会表示，为了有效发挥交强险制度促进道路交通安全、保障道路交通事故受害人利益、维护社会和谐稳定的积极作用，将会同相关部门采取多种措施积极解决交强险运行中出现的突出问题，促进交强险制度的健康稳定运行。

　　提取救助基金17亿元

　　数据显示，2010年交强险共承保机动车1.01亿辆次，承担赔偿责任限额123386亿元，比2009年增长19%；保险责任已到期的保费755亿元，保险责任未到期的保费增加86亿元，共计841亿元；赔付件数1228万件，比2009年增长4%；各项赔付621亿元，比2009年增长32%，赔付率比2009年的78%增长4.3个百分点；垫付抢救费用15.4万件，是2009年的2.8倍，垫付金额9597万元，比2009年增长18%。此外，经营费用231亿元（含营业税46亿元，救助基金17亿元），剔除救助基金影响，费用率比2009年的30.8%降低2.5个百分点。

　　据了解，为了积极配合落实《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，保监会督促各保险公司及时足额提取和缴纳救助基金，2010年共提取救助基金17亿元。同时，自2010年起，与公安部、司法部联合在全国20个省市建立了道路交通事故人民调解机制，及时化解因交通事故产生的民事纠纷和社会矛盾。

　　此外，在2007年7月实行交强险费率与道路交通事故挂钩浮动的基础上，2010年3月起，保监会与公安部联合建立了酒后驾驶与机动车交强险费率挂钩浮动制度，对于饮酒、醉酒行为给予一定幅度的费率上浮，提高了驾驶员的交通安全意识，进一步预防和减少了道路交通事故的发生。同时，在全国大部分城市建立道路交通事故快速处理机制的基础上，2010年保监会还与公安部对京藏高速公路等拥堵路段实施交通事故快处快赔，为辅助道路交通安全管理提供了有益探索。

　　服务改善 透明度提高

　　据了解，为了化解部分地区出现的拖拉机、摩托车交强险“投保难”的问题，2009年以来，保监会与农业部等相关部门多次联合发文，规范了相关车辆的国家标准，加大了查处力度，并探索试点拖拉机和摩托车地区差异费率。2010年，江苏、安徽、湖北等10省市开展了拖拉机交强险地区费率试点，浙江、湖南等5个省市开展了摩托车交强险地区费率试点，缓解了当地拖拉机、摩托车交强险“投保难”问题。

　　同时，面对交强险赔付率不断上升的趋势，保监会会同相关部门积极研究应对交强险承保亏损逐年扩大等问题，在不增加社会总体负担的前提下，扎实推进交强险工作。一是加强监管，提高数据真实性。要求保险公司每年聘请会计师事务所对交强险经营情况进行独立的第三方审计，并向社会披露。二是要求各保险公司采取有效措施不断压缩自身经营成本。三是推进交强险地区差异费率试点。2010年下半年起，推动在个别地区开展汽车交强险地区费率试点研究。四是加大与司法部门协调力度，协助研究制定司法解释及规范人伤司法鉴定的规范性意见，促进完善有关法律环境。

　　此外，为了提高交强险数据真实性、交强险费率浮动、代收车船税、理赔创新机制等顺利开展，保监会加强系统和制度建设，完善各项配套措施。目前已在全国范围内（除西藏、宁夏外）建立了车险联合信息平台，监控每张交强险保单、每笔赔款，并且逐步实现了与公安交管、税务部门的互通互联。同时还要求各保险公司建立了车险承保理赔投保人自主查询制度，使交强险经营各个环节的透明度进一步提高。

　　赔付率上升 亏损加大

　　8月4日，中国保险行业协会交强险工作组专家陈东辉介绍说，自交强险制度实施以来，累计承保机动车辆3.4亿次，机动车辆投保率已经由2005年末的36%提高到２０１０年末的４９％，其中汽车投保率从２００５年末的５８％提高到７９％。 同时，累计赔付4200万件、1772亿元，其中垫付66万件。保险公司交强险经营费用率逐年下降并趋于稳定，从2007年的39%下降到2010年的28.3%，实现了以最小成本发挥最大保障功能的制度目的。

　　但是，因为责任限额费率调整、赔偿标准上升以及费率浮动办法等的影响，赔付率从２００８年的６８．６％上升到２０１０年的８２．３％。由于赔付上升幅度高于费用下降幅度，导致2010年交强险综合成本率较2009年上升了４．２个百分点，达到１１２．９％。

　　据介绍，由于人伤赔付标准、医疗费用、汽车零配件价格等逐年提高，交强险案均赔款从２００７年上半年的３４９８元，提高到了２０１０年下半年的４９３０元，增长４１％。而受基准费率下调及费率浮动等政策影响，续保汽车业务单均保费从２００７年上半年的１４０６元降至去年下半年的１０７４元，降幅达２４％。

　　此外，由于交通事故案件人伤赔偿项目中的死亡赔偿金及残疾赔偿金都是根据当地人均可支配收入进行计算，我国不同地区的收入水平差异很大，但实行全国统一费率，造成部分地区严重亏损，其中包括江苏、浙江、上海、山东和安徽等省市。

                                       (中国保险报 记者 仝春建)