□本报记者 杨林

　　5月8日，国家税务总局监控平台车船税管理子系统（车船税管理模块）推广会在山西太原召开。国家税务总局财产与行为税司、中国保监会财产保险监管部，以及来自河北、吉林等10个省市的地税部门和保险监管部门的人员，对山西交强险业务代征代缴车船税“见税出单”的经验进行了总结交流。

　　今年3月，山西率先在众多试点省份中实现交强险业务代征代缴车船税“见税出单”。国家税务总局在会上表示，山西省的试点工作，既为山西省加强车船税征管工作发挥了重要作用，也为进一步推广试运行工作积累了丰富的经验。

　　据统计，保险公司代征车船税以来，山西省车船税由2006年的3272万元增长到2011年8.6亿元，平均增长速度为88.54%，保险业在服务山西转型跨越、参与社会管理创新方面成效显著。

　　山西保监局财产保险监管处处长王建宏向记者表示：“通过保险机构代收代缴车船税工作，保证了车船税的应收尽收。鉴于前期与山西省地税局合作基础良好，今年的代收代缴车船税数额有望突破10亿元。”

　　率先实现“见税出单”

　　为贯彻《中华人民共和国车船税法》及其实施条例，国家税务总局和中国保监会有关部门于2011年6月13日和28日分别发函通知，决定开展车船税管理模块（即车船税子系统）上线运行建设，通过国家税务总局税源监控平台与中国保险行业协会车险信息集中平台对接，实现联网征收车船税。通知明确河北、山西、安徽、湖北、贵州等作为试点省份。当年10月初，中国保险行业协会发出通知，在山西、河北先行启动了车船税管理模块运行建设试点工作。

　　今年3月16日，历时近6个月的中国保险行业协会车险平台全国首家车船税管理模块运行上线山西试点工作取得突破性进展。山西省21家财产保险省级分公司全部完成系统上线切换，实现税源平台和车险平台联网征收车船税，山西交强险业务代征代缴车船税在全国率先实现“见税出单”。

　　据介绍，“见税出单”主要依托车船税管理模块在税源平台和车险平台联网而实现。保险公司接单机构在办理交强险业务时，将办理的车辆明细信息上传给全国联网的中国保险行业协会车险平台。车险平台在判断算税方后将车辆明细信息传送给地税部门车船税管理子系统。车船税管理子系统在接收车辆数据后，与数据库进行比对，并计算该车辆的应税信息，然后将结果返回给车险平台，再通过车险平台传递给保险公司接单机构，以作为保险公司征收税款的依据。保险公司按照计算结果确认收费后，才能开始办理交强险缴费、出单、打印发票等一系列事项。

　　“见税出单”发挥积极作用

　　据了解，车船税管理模块上线运行虽然时间较短，但已显现出了明显的优势，取得了良好效果。

　　首先，堵漏增收，提高税务部门征管质量。一是“见税出单”保证了车船税的应收尽收，提高了代征代缴工作效率。截至2012年5月2日，山西省各级保险机构通过车船税子系统共代收车船税1.86亿元，代征车辆51.75万辆。二是通过车船税管理模块，税务部门可以实时掌握缴纳交强险车辆的基本信息，第一时间全面有效摸清税源情况、税源结构，掌握税源和收入变化情况，评估车船税的征管质量，为强化管理和科学决策提供第一手数据，拓宽信息管税的广度和深度。

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　　人保财险山西省分公司车险部业务人员表示，公司通过联网运行，避免了纳税人在投保交强险时通过提供假的已完税证明逃避纳税的情况，有效遏制了逃漏车船税行为，为协助税务部门从税源管理角度确保了车船税的应收尽收。

　　其次，维护车险市场公平竞争秩序。车船税管理模块对代收代缴税款提供了强大的监控功能，将车辆税款代收信息透明化，有效促进了税收公正、公平，也有效避免了代征代缴机构人为减收车船税进行不正当竞争的行为，有利于规范车船税代征代缴行为，提高公民的守法意识。

　　此外，车船税管理子系统构建了包含车船投保、缴税、检验信息的数据库，可以减少纳税人缴纳车船税时提供相关凭证、填写表单的麻烦，有利于构建和谐的税收征纳关系。在人保财险山西省分公司的营业大厅里，家住太原市万柏林区的李先生向记者表示：“现在到保险公司上保险、上税一起就办了，也不用什么特别的手续，挺省事的。”

　　北京工商大学经济学院保险学系主任王绪瑾认为，通过代收代缴车船税，保险公司增加了中介收入，也为政府部门征收一部分税收，较好地发挥出保险的社会管理功能。

　　确保“见税出单”稳健运行

　　山西保监局和山西省保险行业协会对车船税管理模块运行上线试点工作高度重视，不断加强指导和组织协调。

　　在具体推进过程中，山西保监局、山西省地税局、省保险行业协会，以及中科软、德润科技公司等多次召开联席会，研究解决实际问题，建立争议处理机制，完善解决客户争议问题的协调处理渠道。

　　山西省保险行业协会财产保险工作部主任姜秀山介绍，在征询了中国保险行业协会、山西省地税局意见后，山西省保险行业协会制定了《山西车船税上线实施细则》，落实车船税征收实施办法具体要求，提前下发各保险公司学习。同时制定《山西省保险行业协会车险平台机房管理制度》，明确现场管理、设备维护管理、停电应急处理、轮值巡检管理、责任追究及处理等5个方面的管理内容，确保车险平台机房安全平稳运行。

　　为给“见税出单”提供智力支持，山西省保险行业协会还多次组织保险公司人员开展车船税业务集中培训，使保险公司人员快速掌握代征代缴车船税业务有关知识。此外，协会研究制定了《山西车险平台系统故障业务应急预案》，并对车险平台应急电源保障能力进行升级，为维持车险平台正常运行提供了应急电力保障。

　　山西保监局有关负责人表示，下一步要尽快修正在车船税管理模块上已发现的一些问题，解决好诸如纳税人退税不便等具体问题，切实服务好车险消费者及纳税人。同时，争取地方政府支持，扩充完善车险信息平台功能，加快车险信息平台与保险监管、财政、公安、交管、农机、银行等部门的联网，建立真正意义上的大平台，不断扩充保险的社会服务领域。