为广大农民撑起立体“保护伞”

　　“真没想到，只缴纳10元保险费，竟能获赔1000元保险金，而且赔付还这么快！”5月24日上午，在我市首批“三农”综合保险实施乡镇之一的新罗区东肖镇采访时，刚收到理赔款支付告知短信的榴坑村村民黄星钊对记者说。原来，老黄去年9月为父亲缴纳了农村小额人身意外保险费，今年4月下旬父亲因病过世后，他在镇“三农”综合保险工作站的指导下开始准备相关证明材料，并于5月17日通过该站将材料上交市人保财险公司理赔中心。

　　我市在全面实施农房统保等系列政策性涉农保险的同时，认真总结2009年5月古田“三农”综合保险试点经验，着眼构建更加完善的农村综合保障体系，从去年开始在全市有计划地推广实施涵盖12个险种的“三农”综合保险，为广大农民逐步撑起立体“保护伞”。

　　22个乡镇先行实施

　　54个乡镇紧接开展

　　2011年1月，我市正式出台《龙岩市推进“三农”综合保险工作方案》，计划从2011年起至2013年，用三年时间实现全市范围“三农”综合保险全覆盖，除街道和县(市、区)所在镇外的全市118个乡镇被列为推广范围，推广险种包括小额农村家庭财产保险、农村小额人身意外保险、乡村干部责任保险、农业产业保险、烟叶种植保险等。

　　《方案》出台后，我市便在包括古田在内的以省、市小城镇综合改革试点乡镇为主的22个乡镇先行实施“三农”综合保险。市、县两级财政对除烟叶种植保险外的险种，采用递减式模式进行保费补贴，即按第一年、第二年和第三年及以后三个时间段，分别按50%、30%和15%标准补贴；对烟叶种植保险，市、县两级财政按30%的标准补贴，同时市烟草公司承担50%的保费。去年，22个乡镇实现签单保费1138.46万元，前三项必推险承保率均高达82%以上。今年，我市确定新增新罗小池、永定湖雷等54个乡镇开展“三农”综合保险，使该类保险全市覆盖率达到64.4%。目前，各地已部署开展相关工作。

　　四级机构推动落实

　　五种方式全面推广

　　为确保“三农”综合保险工作有效推进，我市市、县两级均成立了工作领导小组，具体负责规划、指导、检查、落实，同时实施乡镇成立工作站，具体负责承保、理赔、宣传、咨询。此外，实施乡镇所在各行政村设立服务联系点，并聘请1-2名协保员。

　　与此同时，我市在实践中探索形成了促进“三农”综合保险全面推广的五种方式，即鼓励承保意识强、经济条件好的农民自己缴纳保费；动员本村籍外出企业家、乡贤以捐助形式为村民办理小额农村家庭财产保险、农村小额人身意外保险；由本村籍外出企业家、乡贤出资建立保险基金，通过资金运作收益为村民缴纳保费；经村民代表大会通过并同意签字，集体收入好的村由村里统一为村民办理保险；经村民代表大会通过，并且每户村民签字同意，由粮食综合直补资金抵扣保费。

　　实行目标管理考评

　　激励先进鞭策后进

　　我市把推进“三农”综合保险工作列入市对县(市、区)、县(市、区)对乡镇目标管理考评。市政府适时召开专题会议，市农保办每半个月进行一次工作通报，市、县农办及人保财险公司加强检查督促。同时，我市对考评为先进的乡镇给予表彰，古田、高陂、十方等7个乡镇因工作突出获评2011年度先进。

　　今年5月初，我市印发了新修订的考评方案，进一步明确小额农村家庭财产保险、农村小额人身意外保险、乡村干部责任保险、农业产业保险、烟叶种植保险等5个险种为必推险种，要求前四个险种实施第一、二、三年的承保率分别达到70%以上、80%以上、90%以上，烟叶种植保险承保率达到100%，并且首次提出对完成必推险种任务且承保率符合要求，同时工作站、协保员工资及时兑现的乡镇，按承保人口每人1元奖励乡镇，此外，还继续明确对未完成目标任务的县(市、区)和乡镇给予通报批评。

　　将政策性支持与市场化运作相结合，我市探索建立的“三农”综合保险模式正焕发无限活力，日益成为农村发展的“助推器”和“稳定器”。