上半年行业发展观察之一

　　□本报记者 李晓波

　　尽管上半年国内外经济形势错综复杂，保险业还是交出了一份令人满意的答卷。正如2012年上半年全国保险监管工作会议所指出，保险市场呈现出缓中趋稳、稳中向好的特点。

　　根据保监会7月24日出台的统计数据，前6月全国实现原保险保费收入8532.3亿元，同比增长5.9%。财产险保费收入2699.5亿元，同比增长14.4%。人身险保费收入5833亿元，同比增长2.4%。“虽然寿险业受经济形势的影响仍然面临较大压力，但不可否认，自去年来监管机构针对保险业顽疾所采取的一系列措施已经初步收到成效。这不仅仅体现在统计数据上，更体现在业务结构的调整、市场环境的改善以及各项制度的完善等一系列基础性工作上。只有这些基础性工作夯实了,行业才会有一个长远的发展。”一位业内专家对记者表示。

　　调结构转方式

　　“发展中出现的问题要在发展中解决，决不能停下来解决。”在年初的保险监管工作会议上，上任伊始的保监会主席项俊波直言，“当前保险业发展方式已经跟不上经济社会发展的要求，跟不上外部环境的变化，迫切需要加以转变。”

　　去年，在全国经济形势不景气的情况下，受银保新政以及分红险一家独大的影响，保费增速不断下滑，退保风险积聚，寿险业遇到了历史最困难的局面。针对这一情况，保险业凝聚起一个共识，那就是保险要回归保障。监管部门也表示，要发挥政策撬动的杠杆效应，促进商业养老和健康保险等重点业务领域发展。

　　一位业内专家表示，保险业经过多年的高速增长，现在正处于转型的新阶段，受宏观经济形势以及自身结构调整影响，保费增速有所下降，这是行业结构转型期间存在的普遍规律。“这种下滑对于保险业来说也是一件好事，越是困难的时候，越是我们调结构的好时候。”

　　从上半年的情况来看，在保持总保费稳定增长的情况下，结构调整的效果已经初步显现。比如，虽然上半年人身险总体保费增速只有2.4%，但是健康险和人身意外险却同比增长了26.7%和14.7%。此外，1—6月，人身险新单业务中期缴占比29.7%，同比上升3.6个百分点。新单期缴业务中，5年期以上业务占比78.4%，同比上升3个百分点。责任保险、农业保险、信用保险、保证保险业务快速发展，占财产险业务比重达12.8%。

　　整治市场环境

　　“只有把基础性工作做好了，把市场环境改善了，才能切实保护好消费者的利益。”一位业内人士对记者表示。的确，上半年，保护消费者利益成为监管部门的头等大事，销售误导和理赔难的治理工作在年初的监管工作会上就明确为今年的首要任务。“除了通过事后维权来保护消费者利益外，其实更重要的是在事前给消费者一个诚信透明的市场环境，所以说治理销售误导和理赔难被监管机构如此重视。”上述业内人士对记者表示。

　　上半年，保监会着手研究制定人身保险业务经营管理规定、人身险销售误导行为认定规则、保险公司销售误导责任追究指导意见，还发布了《中国保监会新皇冠体育：合理购买人身保险产品的公告》。在督促整改方面，上半年各保监局累计派出检查组200个，人员1981人次，检查各级保险机构195家次；累计对15家保险公司的29家分支机构实施了行政处罚，合计罚款252.5万元，同时对40名相关责任人处以警告、罚款，合计罚款55.8万元。

　　同时，在治理车险理赔难方面，保监会明确了“三年攻坚四步走”的工作步骤，并制定《机动车辆保险理赔管理指引》，统一车险理赔流程。此外，还着手研究制定车险理赔管理及服务质量监管和评价指标体系，配套开发了行业信息采集和监控系统，建立信息化理赔服务评价机制。目前，车险理赔难治理取得了初步成效，车险赔案周期、平均结案率等理赔时效指标都有了一定程度的改善。

　　此外，保监会还着力规范了中介业务。至5月底，监管机关共现场检查22家保险法人公司的104个保险机构，其中省级公司38个、地市及以下基层机构66个，延伸检查保险中介机构78家。共查实保险机构中介业务违法违规套取资金5682万元，涉及保费约2.2亿元。15个保监局查出违法违规套取资金100万元以上，8个保监局查出违法违规套取资金300万元以上。

　　（下转第3版）