记者张兰“粗放的兼业代理经营模式不适应保险业加快转变发展方式要求，迫切需要从体制机制上进行改革。”9月24日，中国保监会相关部门负责人就《新皇冠体育：支持汽车企业代理保险业务专业化经营有关事项的通知》（以下简称《通知》）答记者问时说，推动汽车企业代理保险业务专业化经营，有利于促进汽车保险中介服务规范化、专业化、规模化发展，有利于防范经营风险，规范市场秩序，有利于保护保险消费者权益。

　　多年以来，汽车生产、销售、维修和运输等相关企业兼业经营保险代理业务，在促进保险业务增长、扩大保险覆盖面等方面发挥了积极作用。但是汽车企业兼业经营保险代理业务管理混乱、专业能力低下的问题也日益突出，侵害消费者权益的违法违规行为时有发生，引起了社会各界的关注。

　　据保监会相关部门负责人介绍，当前我国汽车保险兼业代理机构近3万家，不仅数目众多而且业务水平也参差不齐，由于与保险公司的合作关系较为松散，因而违规问题和服务问题突出，监管效率低，管控效果也很差。“大型汽车企业旗下网点普遍超过千家，如果这些企业成立保险代理公司或保险经纪公司，就可以把成千上万的网点统起来、管起来，使监管有了切实有效的抓手。这不仅有利于促进汽车保险中介服务规范化、专业化、规模化发展，也有利于防范经营风险、规范市场秩序，更有利于为消费者提供更专业、更规范的保险服务。”该负责人表示。

　　“所谓汽车企业代理保险业务专业化经营，主要是区别于当前汽车企业兼业代理保险业务模式而言的，简单地说，就是由专业的机构和人员为消费者提供保险服务。”上述负责人告诉记者，根据有关法规，可以从事保单销售等保险服务的中介公司包括保险代理公司和保险经纪公司，保监会此次发布《通知》就是要从体制机制上进行改革，鼓励和支持汽车企业出资设立保险代理、保险经纪公司，或者与已经设立的保险代理、保险经纪公司合作，由保险代理、保险经纪公司统筹开展汽车保险业务，实现专业化经营。

　　据介绍，汽车企业代理保险业务专业化经营主要有两种方式：一是鼓励和支持汽车企业成立保险代理、保险经纪公司，可以采取全资、控股、参股等多种方式。如果汽车企业通过申请注销原经营场所保险兼业代理许可证，依托自身的经营场所设立保险代理、保险经纪公司分支机构的方式实现整体转制，保监会将按照简化手续、优先审批的原则办理。二是汽车企业与已经设立的保险代理、保险经纪公司合作开展业务。合作方式可以灵活多样，比如有些保险代理公司租用汽车企业经营场所开展业务，汽车企业向其收取场地租用费等费用。无论采取何种合作方式，都要求公司取得相应的许可证，业务依法合规且财务真实透明。

　　上述负责人称，保监会将采取多种措施鼓励支持汽车企业代理保险业务专业化经营。一是加大服务网点准入政策支持力度，包括公司名称可以包含“汽车”字样，允许汽车企业直接依托现有经营场所设立分支机构而不必另设独立营业场所，简化分支机构申请程序，分支机构负责人可以兼任等。二是进一步提高行政审批效率，在分支机构设立时将按照优先审批、简化手续的原则办理，当经营区域超出注册所在地时，保监会将统筹协调有关保监局相关行政许可工作以提高工作效率。

　　值得关注的是，对于保险中介机构改革，保监会多次提到“疏堵结合”原则。在“堵”的方面，保监会已出台《新皇冠体育：暂停区域性保险代理机构和部分保险兼业代理机构市场准入许可工作的通知》，暂停审批汽车企业保险兼业代理许可证。在此次发布的《通知》中，保监会进一步要求各保监局应当继续对兼业经营保险代理业务的汽车企业加大监管力度，对管理混乱、服务不规范、专业素质不高，与保险公司财务业务关系不合法、不真实、不透明的，可以限制代理保险公司的家数和代理险种范围，情节严重的，取消其保险兼业代理资格。

　　“监管力度加大后，汽车保险业务是否会因政策调整而受到较大影响？”对于记者的疑问，上述负责人称，汽车保险代理业务专业化改革是一个渐进的过程，监管机构不搞“一刀切”式改革，而是采取分阶段、分步骤的方式逐步推进。“虽然汽车企业保险兼业代理业务许可证已暂停审批，但尚在有效期内的保险兼业代理业务许可证仍然有效。目前全国仍有近20万家保险兼业代理机构，他们仍然可以开展保险兼业代理业务。从市场情况看，自今年3月底中国保监会暂停审批汽车企业保险兼业代理许可证以来，汽车保险业务总体保持平稳发展，未受到明显影响。”