□本报记者 李画 特约记者 沈耀胜

    2013年全国保险监管工作会议在京召开期间，中国保险报业股份有限公司董事长赵健与福建保监局局长王小平围绕规范保险市场秩序、防范化解区域性风险等话题进行了对话。2月3日，双方就如何结合福建保险业实际进一步落实保险监管工作会议精神，通过邮件再次进行了交流。

    赵健：本次全国保险监管工作会议提示，2013年可能是保险业发展最为困难的一年，行业的首要任务是保持业务平稳健康增长，维护市场稳定运行，防止出现系统性区域性风险。福建是我国东南沿海的重要门户，近几年福建保险业发展平稳，如何理解2013年坚持“稳中求进”的工作基调？

    王小平：我们高度认同全国保险监管工作会议对当前保险业发展形势冷静务实的分析。第一，在国内外经济金融高度融合的今天，宏观经济的不确定性确实增加了保险市场稳定运行和风险防范的难度与压力。第二，全面建成小康社会的宏伟目标，为刚刚步入快车道的我国保险业展现了未来10-20年的重要战略发展机遇。保险业仍然具有巨大发展潜力，但近期面临深度调整和矛盾凸显期。第三，保险监管自身建设与行业科学发展的要求还不适应。因此，项俊波主席要求全行业既要善于“底线思维”，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线，又要坚持“稳中求进”，特别是“抓服务、严监管、防风险、促发展”的12字方针坚持不变，把握机遇创新发展，努力实现“保险让生活更美好”，这非常符合保险业的发展实际，也符合福建的发展实际。

    对于如何在新的一年坚持“稳中求进”，我们在加强监管自身建设促进行业持续健康发展方面的体会更深。2010年以来，福建保监局密切结合保险监管实践，在偿付能力、公司治理和市场行为监管三支柱的现代保险监管框架之下，提出并坚持管市场、管内控、管高管的“三管”理念，在履行监管职责中，坚持公平、公正、公开的“三公”原则，注重培养“能写、能查、能处”的“三能”监管干部。近3年来，我们先后确立“制度建设年”“严管年”“规范年”的主题，坚持落实全年监管工作12字方针，保险监管的科学性和有效性明显提高。2012年，福建保险业实现保费收入384.8亿元，赔付支出119.5亿元。产险市场连续3年实现盈利，12月末承保利润率达7.2％，高于全国平均水平4.4个百分点；人身险公司个代渠道保费收入占比高于全国14.1个百分点，寿险新单期缴率高于全国8.2个百分点，10年期以上新单期缴占比高于全国7.2个百分点。

    下一步，我们着力创新监管手段和方法，确定2013年为“创新年”，强化重产品、重服务、重监管的“三重”理念，促进福建保险市场保持平稳健康增长。

    赵健：善于“底线思维”，坚持“稳中求进”，福建保监局对全年监管工作基调的把握很到位。这次监管工作会议提出，今年要认真完成六项年度工作任务，“进一步加大消费者权益保护工作力度”被摆在重要位置。我注意到，2012年福建在保险消费者权益保护方面做了许多工作，请谈一下这方面的情况。

    王小平：保护保险消费者利益是保险监管的天职，福建保监局始终坚持将保护消费者利益放在监管工作的突出位置。2012年以来着力通过建立健全制度机制切实保护保险消费者利益。一是健全保险投诉机制，建立了局长接待日制度、保险公司总经理接待日制度，开通了12378投诉维权服务热线，信访投诉纠纷处理更加有效。累计帮助消费者维护经济利益超243.9万元。二是完善社会监督机制。建立了保险消费者权益保护社会监督员制度，向社会公开选聘13名社会监督员，邀请他们参加有关会议，报告工作情况。三是创新保险消费者教育机制。组织落实“编印一套教育宣传手册、征集一组公益广告、制作一部宣传短片、组织一次有奖征文、开展一项专题研究、举办一场教育论坛”的“六个一”活动。其中，借鉴美国加州保险监管部门新皇冠体育：消费者保护的教育成果，组织行业力量编写的9本《保险消费知识手册系列》获得了社会的高度认可，社会公众领取超80万册。四是建立保险纠纷解决机制。构建了“访调解决——内部解决——业内解决——业外解决”的保险纠纷解决路径，力争将保险矛盾纠纷化解在内部、基层、行业内。与省高院联合下发《新皇冠体育：建立保险合同纠纷诉调衔接工作机制的若干意见》，指导省协会与福州市中院建立诉调对接工作机制，调解案件14起，有效调节金额174万元。莆田协会成立了人民调解委员会，福州市仲裁委设立了保险分中心。            （下转第4版）