近日，中國保險報業股份有限公司董事長趙健與福建保監局局長王小平圍繞規范保險市場秩序、防范化解區域性風險等話題進行了對話。

趙健：今年全國保險監管工作會議提示，２０１３年可能是保險業發展最為困難的一年，行業的首要任務是保持業務平穩健康增長，維護市場穩定運行，防止出現系統性區域性風險。福建是我國東南沿海的重要門戶，近幾年福建保險業發展平穩，如何理解２０１３年堅持“穩中求進”的工作基調？

王小平：我們高度認同全國保險監管工作會議對當前保險業發展形勢冷靜務實的分析。第一，在國內外經濟金融高度融合的今天，宏觀經濟的不確定性確實增加了保險市場穩定運行和風險防范的難度與壓力。第二，全面建成小康社會的宏偉目標，為剛剛步入快車道的我國保險業展現了未來１０－２０年的重要戰略發展機遇。保險業仍然具有巨大發展潛力，但近期面臨深度調整和矛盾凸顯期。第三，保險監管自身建設與行業科學發展的要求還不適應。因此，項俊波主席要求全行業既要善於“底線思維”，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線，又要堅持“穩中求進”，特別是“抓服務、嚴監管、防風險、促發展”的１２字方針堅持不變，把握機遇創新發展，努力實現“保險讓生活更美好”，這非常符合保險業的發展實際，也符合福建的發展實際。

對於如何在新的一年堅持“穩中求進”，我們在加強監管自身建設促進行業持續健康發展方面的體會更深。２０１０年以來，福建保監局密切結合保險監管實踐，在償付能力、公司治理和市場行為監管三支柱的現代保險監管框架之下，提出並堅持管市場、管內控、管高管的“三管”理念，在履行監管職責中，堅持公平、公正、公開的“三公”原則，注重培養“能寫、能查、能處”的“三能”監管干部。近３年來，我們先后確立“制度建設年”“嚴管年”“規范年”的主題，堅持落實全年監管工作１２字方針，保險監管的科學性和有效性明顯提高。２０１２年，福建保險業實現保費收入３８４．８億元，賠付支出１１９．５億元。產險市場連續３年實現盈利，１２月末承保利潤率達７．２％，高於全國平均水平４．４個百分點﹔人身險公司個代渠道保費收入佔比高於全國１４．１個百分點，壽險新單期繳率高於全國８．２個百分點，１０年期以上新單期繳佔比高於全國７．２個百分點。

下一步，我們著力創新監管手段和方法，確定２０１３年為“創新年”，強化重產品、重服務、重監管的“三重”理念，促進福建保險市場平穩健康增長。

趙健：善於“底線思維”，堅持“穩中求進”，福建保監局對全年監管工作基調的把握很到位。這次監管工作會議提出，今年要認真完成六項年度工作任務，“進一步加大消費者權益保護工作力度”被擺在重要位置。我注意到，２０１２年福建在保險消費者權益保護方面做了許多工作，請談一下這方面的情況。

王小平：保護保險消費者利益是保險監管的天職，福建保監局始終堅持將保護消費者利益放在監管工作的突出位置。２０１２年以來著力通過建立健全制度機制切實保護保險消費者利益。一是健全保險投訴機制，建立了局長接待日制度、保險公司總經理接待日制度，開通了１２３７８投訴維權服務熱線，信訪投訴糾紛處理更加有效。累計幫助消費者維護經濟利益超２４３．９萬元。二是完善社會監督機制。建立了保險消費者權益保護社會監督員制度，向社會公開選聘１３名社會監督員，邀請他們參加有關會議，報告工作情況。三是創新保險消費者教育機制。組織落實“編印一套教育宣傳手冊、征集一組公益廣告、制作一部宣傳短片、組織一次有獎征文、開展一項專題研究、舉辦一場教育論壇”的“六個一”活動。其中，借鑒美國加州保險監管部門關於消費者保護的教育成果，組織行業力量編寫的９本《保險消費知識手冊系列》獲得了社會的高度認可，社會公眾領取超８０萬冊。四是建立保險糾紛解決機制。構建了“訪調解決——內部解決——業內解決——業外解決”的保險糾紛解決路徑，力爭將保險矛盾糾紛化解在內部、基層、行業內。與省高院聯合下發《關於建立保險合同糾紛訴調銜接工作機制的若干意見》，指導省協會與福州市中院建立訴調對接工作機制，調解案件１４起，有效調節金額１７４萬元。莆田協會成立了人民調解委員會，福州市仲裁委設立了保險分中心。

趙健：六項年度工作任務也提到，２０１３年要“力爭在規范市場秩序方面取得新的成效”。據了解，２０１２年是福建保險業的“規范年”，在規范保險市場秩序方面有哪些好的經驗和做法？今年又有哪些新思路和新舉措？

王小平：規范保險市場秩序一直是福建保監局監管工作的重點。當前我們監管者的角色，已經從“修路添車”的保險市場建設者，轉變為保險市場“交通秩序”的維護者。第一，加大市場監管力度。２０１２年累計對１４３家次保險機構開展現場檢查，對１１家次保險機構、２３名責任人予以行政處罰，罰款共計１１６．６萬元。第二，引導市場准入退出。全年暫緩５０家條件不成熟的人身險機構設立申請。暫停非金融類機構兼業代理資格申報審批工作，累計注銷２０６家兼業代理機構、９家區域性保險專業中介法人或分支機構。實施兼業代理許可証有效期延續申請評議制度。第三，重視高管培訓教育和引導。先后組織召開２０１２年福建保險業依法合規經營視頻培訓會、全省高管培訓班和高管人員法律法規巡回培訓，累計為６０００多人次高管開展培訓。編印《福建保監局行政處罰案例評析匯編》，提高依法合規引導約束力。嚴格高管任職行政審批，規范高管任職管理，讓真正有才有德想做事的人進入高管崗位，能做事，做成事。

２０１３年，我們將積極推進中國保監會部署的四項長遠任務，認真完成好今年的六項年度工作，“重產品、重服務、重監管”，落實好“作風建設年”與“創新年”的各項要求，加強對保險市場運行形勢的分析和研判，求真務實、奮發有為，凝聚力量，攻堅克難，不斷增強保險監管工作的前瞻性和針對性，為全面建成小康社會作出新的貢獻。

趙健：２０１２年《農業保險條例》出台，開拓了保險業為“三農”服務的新階段。據了解，福建在全國較早發展農業保險為“三農”提供風險保障，成效如何？

王小平：福建從２００６年開展政策性農業保險試點工作，２００７年在全國首創全省農房統保模式。２００９年在全國率先實現森林火災保險全省覆蓋，成為中央財政首批補貼森林保險保費的３個試點省份之一。２００９年在古田鎮啟動“三農綜合保險示范區”，成為國內政企合作打造的首個“三農綜合保險示范區”。２０１２年，啟動蔬菜保險、海上養殖保險試點工作，新增育肥豬保險、奶牛保險、煙葉保險、煙草種植天氣指數保險。目前，政策性農業保險服務范圍已經覆蓋福建省種植養殖、漁業生產、農民家庭財產等主要領域，試點險種從啟動之初的６個增加到目前的１０個。２００６年至今政策性農業保險累計賠款支出超８億元，為“三農”穩定發展提供了有力支持。

趙健：福建與寶島台灣一水之隔，無論地理還是親緣，在閩台保險合作方面都具有得天獨厚的優勢。請問你們有何作法和想法？

王小平：福建一直在積極探索兩岸保險合作機制。其一，我們有序推進台資保險機構引進工作。截至當前，全國５家有台資背景的保險公司中，４家在福建省設立了分支機構。其二，不斷擴大兩岸保險人才、業務學術交流。在閩保險行業工作的台籍高管達３０人左右，我們多次召集在閩保險公司的台籍高管為行業介紹管理經驗。其三，鼓勵支持在閩台資保險公司開展服務創新。在ＥＣＦＡ協議框架下，積極研究開發兼具島內先進經營理念和大陸實際情況的新業務和新產品，探索建立兩岸保險業信息共享和異地代勘、代賠等合作機制。下階段，福建將進一步創造有利的發展環境，促進保險業自身的創新發展和平穩運行，增強對台灣保險業的長期吸引力，形成相互支持、共同發展的良性循環。（李畫、沈耀勝）

來源：福建保險網