编者按：

　　两会召开在即。从今天起，本报推出“两会前瞻”专栏，对与保险相关的社会经济热点进行分析和展望。

　　本报记者

　　李晓波

　　民生问题再度成为关注焦点。作为提供社会风险保障的关键行业，保险业经过多年的发展，在与人民群众的生产生活息息相关的民生方面也已发挥起重要作用。

　　从今年4月开始，武汉市大病保险政策将正式实施。根据初步拟定的方案，新农合和城镇居民医保的参保患者报销规定部分后，如果自费超过8000元，可再报销50%-70%。以一名乳腺癌患者为例，住院累计花费10万元，新农合报销75%，自费2.5万元。大病保险实施后，自费的2.5万元可再报销50%-70%。

　　据记者了解，自去年8月底，六部委发布《新皇冠体育：开展城乡居民大病保险工作的指导意见》以来，这项由政府主导、商业保险公司承办的惠民政策在各地迅速推开。

　　在率先落实该《指导意见》的青海省，截至今年1月14日，已累计为552位城乡居民大病患者结报医疗费用，金额达301.46万元。目前，陕西、福建、浙江、广西、安徽、山东、辽宁、吉林等地已出台方案，其他各省方案也将陆续出台。从已有效果来看，患者大病后报销比例明显提高，极大减轻了家庭负担。

　　大病保险只是保险业服务民生的一个方面。从保险的经济补偿、资金融通和社会管理这三大功能来看，保险业已经渗透到了民众生活的方方面面。

　　2012年8月8日，第11号台风“海葵”在宁波象山县登陆，给宁波市造成了重大财产损失。在抗击“海葵”台风中，宁波市各保险机构共接到各类报案1.63万件，成立了700余个工作小组，出动各类查勘人员3300余人，对所有案件进行逐案查勘定损理赔。截至2012年底，保险业累计赔付受台风影响的各项损失近5亿元，特别是政策性农业保险赔付6000余万元，为保障地方经济发展和小康社会建设顺利进行做出了重要贡献。

　　数字是呆板的，也许我们更能从“海葵”“布拉万”等事件中看到保险业坚守地方经济的真情与担当；从扎实推进农业保险立法的进程中，看到保险业造福于民的决心与行动；从积极参与各地大病保险和承办新农合的行动中，看到保险业为民生保驾护航的信念与执着。

　　当然，“打铁还需自身硬”，没有保险业自身的强大，服务民生将会是一句空话。十一届全国人大代表任建国就指出，当前保险业的市场基础仍然比较薄弱，突出体现在行业发展定位和理念存在偏差、一些领域的法律法规和制度还不健全、缺乏高素质的人才队伍、行业软硬件设施和公共服务水平不高、文化支撑作用不强等。

　　十一届全国人大代表、中国人民大学教授郑功成也表示，保险业的声音依然微弱。他认为，商业保险近年来有了巨大的发展，但作为一个朝阳产业，发展得还不够，没有得到应有的地位和发挥应有的功能，这跟保险业发展环境和自身努力有关。

　　作为一直专注于社会保障领域的学者，郑功成指出，商业保险大发展对促进社会保障公平具有巨大意义。从国际潮流和发展趋势来看，社会保障体系应该是多层次的，政府层面的社会保障体系已在努力构建中，但商业保险提供的服务还不尽如人意，不但影响了整个社会保障体系建设的进展，也使社会风险很难完全化解。正因如此，他建议，国家应该进一步重视保险业的发展，发挥商业保险在整个保险保障体系中的功能作用。

　　事实证明，只有不断提高自身实力，保险业才能在服务民生方面发挥更大作用。近期，“民生保险制度”一词频频见诸报端，上海、广西、江苏苏州、湖北宜都等地纷纷推出一揽子举措，探索由地方政府出资，向保险公司购买保险服务，意图打造当地广覆盖的“民生保险制度”。如广西为城乡低收入人群提供人身意外伤害综合保险；苏州3区推行自然灾害民生综合保险，采取政府部门与保险公司“联办共保”方式；宜都实现“一元民生保险”制度，本地居民只要交纳一元，就可以享受一系列的保险保障等等。

　　可以看出，随着保险业的发展壮大，商业保险正成为地方政府保障民生的重要选择。虽然“民生保险制度”是由地方政府主导，但这并没有抹煞商业保险的重要性。无论从前期的调研承保还是后期的查勘理赔，这些工作最后都要落实到保险公司，承担民生保险的商业保险公司将利用其营业网点，具体负责受灾的受理报案、核灾核损、理赔材料受理等环节，及时兑现赔款。保险公司通过风险管理职能，切实推动了各地民生保障体系的完善。

　　在今年的全国保险监管工作会议上，保监会主席项俊波就曾表示，保险业的发展目标，就是让保险惠及更广大的人民群众。这个目标，对于保险业来说，任重而道远。但无论如何，保险业还是要脚踏实地，以“抓铁有痕”之劲，切实服务好百姓民生，努力实现“保险让生活更美好”。