上周，“第一金融”刊登了《惠民保险为何“首单便是最后一单”》一文后，引起了温州保监分局的重视，并就此特地与记者约谈，分析了造成惠民保险频现“首单便是最后一单”的各种原因。他们认为，温州这10年来保险行业发展迅速，但跟温州的经济状况来比，还很不匹配。要解决这个问题，一方面需要市民加强保险意识，另一方面政府的配套政策需跟进。
责任险并非都是“虎头蛇尾”
去年6月6日，温州瑞安与龙湾两地同时高调宣布，自己的辖区内诞生了“全市首单小额贷款保证保险”。由于两地几乎在同一时间举行了新闻发布会，谁先谁后难以严格区分，媒体只好用《温州小额贷款保证保险“第一单”是“双胞胎”》等类似的标题做报道。
7月初，温州的两家保险公司联合为鹿城区后京电镀园区业主代表提交了一份环境污染责任险保单，保额1000万元，保费约26.9万元这是温州市环境污染责任保险第一单。
7月下旬，温州一保险公司为温州中科新能源科技有限公司22名高管及关键科研人员提供保额244万元的团体意外保险这是温州首张科技保险保单……
与签出首单被媒体大肆宣扬形成鲜明对比的是，近一年时间来，以上几个险种的后续报道却几乎没有。
记者了解到，金改以来，温州保险业加大保险产品创新力度，拓宽保险服务领域，不断扩大保险覆盖面，积极参与和服务地方经济社会发展。全市保险业创新推出了小额贷款保证保险、国内贸易信用保险、科技保险、政策性小麦保险、农房险补充保险、火灾公众责任险、环境污染责任险、新农合大病补充医疗保险、新居民人身意外伤害险、老年人和残疾人免费乘坐公交车意外伤害保险、手术平安意外伤害保险等保险产品。
温州保监分局相关人员说，虽然上述保险并非全部“首单便是最后一单”，但确实存在保险覆盖面小，社会整体抗风险能力低等问题。
但并非所有的责任险或意外险都遇到这样的困境。目前，全市发展比较好的创新型险种有政策性小麦保险、农房险补充保险、火灾公众责任险、新农合大病补充保险以及各类意外伤害保险。
2012年，全市火灾责任保险签单承保企业112家，提供风险保障4.5亿元。另外如温州人保去年推出的“政策性小麦保险、农房险补充保险等”，都属于保费较低但保障较高的险种，社会效益大于经济效益。这些险种虽然没有做过多的宣传，不过开展得不错。此外还有一些短期意外保险，如“借款人意外保险、新居民人身意外伤害险、老年人和残疾人免费乘坐公交车意外伤害保险”等险种，也取得了不错的发展成效。
最知名的做得好的责任险，当属学平险。这个险种并非强制投保，但多年来，在校生承保面很广，几乎每个学生都有投保。
缺少联动让不少险种“走不动”
温州保监分局相关人员说，做得好的险种，“成功的经验”都很类似：主要得益于“政府重视、政策支持、部门协同、市场运作”。如大病补充医疗保险，温州市委、市政府高度重视，将商业保险参与大病保险作为全市医疗卫生体制改革和温州保险业参与金改的重要内容，市人力社保等部门出台相关政策，积极推动商业保险机构参与温州社会保障体系建设。又比如政策性小麦保险，得益于温州市政府对农业保险工作的高度重视，得益于农业保险的政策支持，得益于市农办、财政等各部门的协同推进，得益于温州保险业的艰苦努力。
那么，反过来说，目前做得还不够好的险种，就是在某一个环节没有联动。
该负责人说，目前做得不好的小额贷款保证保险，缺的是银行与保险的联动。根据约定，投保人买了该险种之后，若发生逾期无法偿贷的后果，保险公司与银行要分别承担贷款本息70％、30％的责任。这意味着，即便引入了保险，银行还是需要承担一定比例的损失，在银行目前不良贷款率不断攀高的情况下，银行对这类贷款对象的贷款发放并不积极，那么，即便保险公司很有热情，这种保险也缺乏生存的土壤。另外一方面，在经济环境不是很好的情况下，企业经营不确定性增加，保险公司也会更加关注自身面临的经营风险，保险经营压力和风险控制要求更大更严，保险公司发展该项业务也面临不小困难和压力。
目前还只开出第一单的科技保险，则需要当地政府以及科技部门的联动，如政府安排专项资金鼓励企业投保，科技部门落实科技保险相关扶持政策，建立政策性科技风险分担机制等。
而环境污染责任险需要环保部门出台相关配套政策，如将企业是否投保同行政审批、专项资金申请、金融机构客户评级、信贷准入退出和管理挂钩等举措。
该负责人说，这些责任险涉及的部门比较多，如果某一个部门的工作没做到位，光靠保险公司的一腔热情，确实会出现走不远或走不动的情况。
政府重视之余应有具体措施
那么，多方联动应该“怎么动”呢？温州保监分局相关人员说，投保人需要加强保险意识，保险公司需要开发更好的险种，政府需要给予新皇冠体育：的扶持政策。
近10年来，温州的保险行业取得了长足的发展，目前不管是保险密度还是保险深度，在全国来说，都不算低。但跟温州的经济情况相比，保险还不匹配。目前社会公众所具备的保险基本知识和技能还明显滞后，同时，随着保险产品日趋多样化和复杂化，也在一定程度上增加了社会公众理解保险、使用保险和风险识别的难度，真正懂得保险含义和作用并且利用保险知识抵御风险、维护自身权益的社会大众比例不太高。调查显示，目前在我国只有 6％的消费者对投保的好处有恰当的了解，即使在已经购买了保险产品的消费者中，仍然有40％的人表示对保险产品和保险公司知之甚少。所以，对于企业来说，还需要加强保险意识，化被动投保为主动投保。
对保险公司来说，则应该结合温州当地的实际情况，利用金改契机，向上级公司争取新皇冠体育：的优惠政策，推出新皇冠体育：更适合温州经济发展的保险新品，投入新皇冠体育：的保险资源，加大保险对经济发展的服务力度。
对政府来说，需要财政政策与产业政策的支持，另外还需要相应的行业主管或监管部门的支持。目前，国内除了交强险等个别险种属于强制险外，其他的险种都属于商业保险，政府不能强制要求企业投保。但政府可以根据实际情况，出台一些扶持政策，以及适当安排一些财政经费，来鼓励和引导企业去投保。
“因为金改，政府部门对保险已经很重视，但要把保险推向更高的层次，还需要有更加具体的措施。”温州保监分局相关人士说，在这方面，与温州毗邻的丽水就做得相当不错。据悉，丽水政府利用农村金融改革的契机，把保险纳入政府部门的具体工作指标，在年终考核时给予打分。在政府相关政策的配套下，去年以来各项涉农保险取得了很明显的成效，如林木、水稻、小麦、食用菌等保险，接近实现全覆盖，目前正在争取成为“全国保险服务民生示范区”。