事实上，梳理十八大以来的一年多时间，在“政府向后、市场向前”的大趋势下，在保监会的政策引导下，保险业在参与“五大体系”建设中逐渐找准定位，作用开始逐步凸显。

    在现代金融体系建设中，保险资金在参与新兴城镇化战略和关系国计民生的重大基础设施建设方面积极发挥作用。去年开始，保监会大力推出一系列投资新政，放宽了保险公司投资基础设施建设和不动产的各项要求，以债权计划为代表的保险资管产品由备案制改为注册制，推动保险资金运用的市场化改革。

    官方统计数据显示，保险保障基金公司从2012年底开始承担保险资管产品注册工作，截至今年8月底，险资另类投资已注册项目55个，筹集规模1969亿元。

    最典型的是今年6月，泰康人寿、中国人寿、中国人保、新华保险、太平洋保险、太平保险、中意人寿、阳光保险、合众人寿等多家保险公司，共集合保险资金360亿元投入参与中石油西一、二线管道项目建设，这是国家能源建设与社会资本融合的重要尝试，也成为保险资金参与国民经济建设的又一次重要探索。

    在社会保障体系建设中，商业保险已经逐步发展成为重要的支撑力量。自2012年8月六部委发布《新皇冠体育：开展城乡居民大病保险工作的指导意见》的一年多来，我国大病保险制度稳步推进，因大病致贫、大病返贫的现象得到有效缓解。“江阴模式”“湛江模式”等典型模式在造福一方百姓后，在全国范围内被广泛借鉴。据保监会相关负责人披露，今年前三季度，保险公司经办新农合补充、城镇居民和城镇职工医疗、医疗救助等保障项目的受托管理资金已经达到120亿元，保费收入126亿元，赔付与补偿3595万人次，赔付与补偿金额171亿元，有效地减轻当地政府的压力。

    在农业保障体系建设中，今年3月，《农业保险条例》正式实施，成为农业保险发展的加速器。我国农业保险的发展自此迈上了规范化、制度化的轨道。今年4月-9月，农业保险的同比增速均超过25%，最高月同比增速超过50%，农业保险的覆盖范围正在不断扩大，保障能力不断增强。农业保险成为政府服务“三农”的重要抓手。今年11月，国务院总理李克强在黑龙江考察时，指出要着力创新农业生产经营体制，配套推进土地管理制度改革，并带动金融和保险更好地支持服务农业。

    在防灾减灾体系建设中，筹备多年的巨灾保险机制今年终于在深圳、云南等地展开试点。其中，云南探索的巨灾保险以应对地震为主，主要是为居民住房提供保障。深圳则是应对台风和洪水等巨灾，通过综合巨灾险方式为当地居民提供人身财产保障。首都经贸大学保险系教授庹国柱预计，从政策动向看，如果试点成熟可行，巨灾保险机制将会逐步铺开。

    在社会管理体系建设中，责任保险的社会管理功能被进一步认可和强化。今年2月，保监会与环境保护部发布《新皇冠体育：开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，引入环境污染强制责任保险，建立环境风险管理的长效机制。在近期公布的《中华人民共和国食品安全法（修订草案送审稿）》中，明确规定国家将建立食品安全责任强制保险制度。通过发展道路交通、安全生产、医疗卫生、环境保护等领域的责任保险，保险业通过市场化、法律化的手段解决责任赔偿方面的纠纷，为分担政府责任，促进社会和谐、稳定发挥积极作用。

    在党的十八届三中全会《中共中央新皇冠体育：全面深化改革若干重大问题的决定》中，“保险”被提及17次，除了关注社会保险领域外，包括巨灾保险、农业保险、养老保险、健康保险等商业保险参与的内容也都出现在《决定》中，保险业的市场化改革已被全盘纳入国家全面深化改革的战略之中。

    “士不可以不弘毅，任重而道远。”尽管经过30多年的发展，保险业与经济社会各个领域的联系日益紧密，社会渗透度和影响力不断增强。但是，要清醒地看到，保险业的发展与群众的保险保障需求还有不小的差距，保险业在参与“五大体系”的建设中仍有很大空间。

    清华大学经济管理学院中国保险与风险管理研究中心主任陈秉正表示，保险业要想成为“五大体系”重要支柱，首先要从自身做起，加速转变行业经营理念，改变此前过多关注自身规模发展，以企业为中心、以产品为中心的发展方式，建立保险行业服务全局的意识，注重发展质量和长远发展，同时要在产品功能、管理模式、渠道等方面做更深层的创新。

    郑伟认为，保险业在参与社会风险管理、社会保障体系建设等方面起着其他金融行业所不能取代的作用。未来保险行业参与“五个体系”建设，首先要在产品和制度设计上把好关，以求事半功倍。