本报讯 国家发改委、财政部等九部门日前联合制定并发布的《国家适应气候变化战略》要求，扩大农业灾害保险试点与险种范围，探索适合国情的农业灾害保险制度。

    我国气候类型复杂多样，大陆性季风气候特点显著，气候波动剧烈。20世纪90年代以来，我国平均每年因极端天气气候事件造成的直接经济损失超过2000多亿元，死亡2000多人。

    我国政府重视适应气候变化问题，结合国民经济和社会发展规划，采取了一系列政策和措施，取得了积极成效，但基础能力仍待提高，工作中还存在许多薄弱环节。如适应工作保障体系尚未形成、基础设施建设不能满足适应要求、敏感脆弱领域的适应能力有待提升、生态系统保护措施亟待加强等。

    《战略》明确了国家适应气候变化工作的主要目标：适应能力显著增强，重点任务全面落实，适应区域格局基本形成。《战略》要求，针对各领域气候变化的影响和适应工作基础，制定实施重点适应任务，选择有条件的地区开展试点示范，探索和推广有效的经验做法，逐步引导和推动各项适应工作。比如，加强农业发展保障力度。扩大农业灾害保险试点与险种范围，探索适合国情的农业灾害保险制度。

    《战略》指出，要加大财税和金融政策支持力度。发挥公共财政资金的引导作用，保证国家适应行动有可靠的资金来源；加大财政在适应能力建设、重大技术创新等方面的支持力度；增加财政投入，保障重点领域和区域适应任务的完成；落实并完善相关税收优惠政策，鼓励各类市场主体参与适应行动。

    推动气候金融市场建设，鼓励开发气候相关服务产品。探索通过市场机构发行巨灾债券等创新性融资手段，完善财政金融体制改革，发挥金融市场在提供适应资金中的积极作用。建立健全风险分担机制，支持农业、林业等领域开发保险产品和开展相关保险业务，开展和促进气象指数保险产品的试点和推广工作。