让受灾农户满意，让地方政府放心 ——记黑龙江保险业全力抗洪救灾

2013年夏，黑龙江省遭遇特大洪涝灾害，农业生产损失远远高于2009年旱灾和2012年“布拉万”台风、粘虫灾害造成的农业生产损失总和。保险业积极应对，快速查勘、快速定损、快速理赔，目前已支付农业保险赔款26.7亿元，对于解决农户“因灾致贫、因灾返贫”问题，稳定农户生活，促进农村社会和谐，支持农业灾后恢复再生产起到了积极作用。黑龙江省省委副书记陈润儿和省政府原常务副省长刘国中多次表扬保险业抗洪救灾工作。     □马光媚 本报记者 赵修彬     2013年夏天，黑龙江省降雨异常偏多，洪水总量大，持续时间长，部分地区农业生产和人民生活受到严重影响。黑龙江、松花江多处江段洪水超百年一遇，黑龙江干流萝北县肇兴段、绥滨县二九〇农场段、同江市八岔乡段3处溃堤。保险业累计接到洪涝灾害报案1.56万件，核定受灾面积4810.81万亩，涉及全省13个地市80个县区，占全省耕地面积的27%。今年洪涝灾害造成农业生产损失远远高于2009年旱灾和2012年“布拉万”台风、粘虫灾害造成的农业生产损失总和。     面对灾情，黑龙江保险业加大人力、财力、物力投入，全力做好减灾施救和理赔服务工作。截至12月19日，黑龙江保险业预计支付农业保险赔款27.17亿元，已赔付26.7亿元，对于解决农户“因灾致贫、因灾返贫”问题，稳定农户生活，促进农村社会和谐，支持农业灾后恢复再生产起到了积极作用。     黑龙江省省委副书记陈润儿和省政府原常务副省长刘国中多次表扬保险业抗洪救灾工作。刘国中专门批示：“保险业全力以赴投入抢险救灾和保险理赔工作，充分体现了保险系统讲政治、顾大局、守信誉的良好风范，向黑龙江保监局和全省保险系统的干部职工表示衷心感谢，希望再接再厉，为灾区恢复生产、重建家园、维护社会和谐稳定作出更大贡献。”     快赔宽赔 农户利益放首位     黑龙江保监局提出“特事特办、急事急办、快赔宽赔”，将保险工作重点前移到抗洪救灾一线。8月下旬，黑龙江保监局党委成员分为3个组，赶赴受灾严重的佳木斯、黑河、齐齐哈尔市所辖6个区县、9个农场、8个村屯，实地查勘指导，协调保险理赔服务事宜。10月，保监局党委书记、局长董波带队赶赴鹤岗、绥化等地，深入县乡基层一线，指导农业保险经办公司做好洪灾保险理赔服务工作，并调研了解农业保险发展情况，切实加强现场督导，确保让受灾农户满意，让地方政府放心。     黑龙江保监局早前就曾对农业保险的报案、立案、查勘、定损、理算、赔款支付等重点环节进行了细化管理，还针对农业保险在查勘频度、定损规则、残余价值处理、赔款支付方式等方面的特殊性，提出有针对性的理赔管理要求。这一举措在此次应对洪涝灾害的过程中，有效指导了各家涉农保险公司规范理赔，推进了农险理赔服务标准化工作，在提升农险服务质量和水平的同时，提升了行业社会形象。     《中国保险报》记者在采访中了解到，此次洪涝灾害中，阳光农业相互保险公司承保的作物减产程度高，除收获期保险外，预计将向44.8万户农户赔款21.47亿元，简单赔付率98.53%，户均受益4792元。截至12月19日，阳光农险通过实赔与预赔结合的方式，已将21亿元理赔款发放到农户卡折中，支付完成率97.81%。     灾情发生后，阳光农险立即启动大灾应急预案，连续下发了《新皇冠体育：做好种植业保险快查快定快赔工作的通知》《新皇冠体育：做好应对洪涝灾害的紧急通知》，要求各分支公司通过快速赔付、预赔付等方式，及时将理赔款发放到受灾农户手中。总公司成立12个工作组，各分支公司成立73个工作组，出动查勘车辆1253辆，共5000名公司员工及协保人员工作在查勘定损一线。因赔款数额巨大，涉及农户达44.8万户，阳光农险出台《种植业保险核保核赔管理办法》，要求核赔人员通过审核定损材料、公示材料和保户签字材料，结合卫星遥感情况，做好对赔案及其计算过程的审核工作。

   阳光农险将公示、签字与核实工作交叉进行，加快了理赔速度；公开、公正、公平地确定损失，在二九〇农场、同江县、兰西县等重灾区域开展现场理赔会议，得到农户好评；通过短信通知的方式将理赔款发放情况告知农户，让农户安心。为防止理赔款截留与挪用，确保赔款发放到受灾农户，阳光农险制发了《新皇冠体育：核实农险理赔卡折到户工作的函》，要求各单位及包点组采取电话抽查和入户走访方式及时核对农户卡（折）是否到户，询问受灾农户是否在承保（或理赔）时提供过银行卡折号，卡折是否在本人手中，防范了操作风险。

    灾情发生后，人保财险黑龙江省分公司第一时间启动灾害应急预案，组织省、市地、县区三级公司周密部署，全力投入到抢险救灾第一线，并积极主动与各地政府配合，全力以赴开展抢险救灾、施救减损工作。在抢险施救上，省分公司成立指挥部，统筹全省抢险救灾工作，各地市分公司相应成立抗洪抢险救灾工作小组，全面开展当地抗洪抢险救灾工作。在抗洪抢险期间，人保财险黑龙江省分公司共组织60多支抢险查勘队，动用查勘力量47805人次，车辆20775台次。公司还聘请农科院、市地政府农业部门专家近400人（次），对提前测产的可行性和测产方法进行分析讨论，确定了提前测产的可行性和参加测产工作。

    人保财险黑龙江省分公司开通理赔绿色通道，简化理赔手续。此次暴雨、洪水和内涝造成损失的，一律减免出险证明，最优先处理水灾案件，坚持24小时领导干部报案受理和查勘定损带班、值班制，充分调配人力物力开展查勘定损工作，详细区分灾害发生的原因和受损程度，对灾情进行细致分类，按照不同类别分别进行快速处置，确保涉及受灾农户利益的赔案优先处理。截至12月16日，人保财险黑龙江省分公司已将5.7亿元理赔款全部打到受灾农户卡折上。

    农业保险驰援灾后重建

    洪水无情人有情。面对洪涝灾害，黑龙江省保险业人员危难时刻勇敢担当，奉献出他们无私情怀和博大爱心。

    《中国保险报》记者在现场采访中了解到，截至12月2日，阳光农险共下发抗灾救灾费用1574.2万元，协助参保农户抗灾自救。人保财险黑龙江省分公司共投入1420万元，为参保户和村屯提供专项救灾经费预借服务。洪灾发生后，黑龙江保险业累计派出6万余人次赶赴各地抗洪救灾一线，积极开展防灾减损、抢救人员物资、现场查勘等工作。

    8月16日晚，鹤岗市辖内黑龙江堤防290农场段发生溃堤。险情前，阳光农险290农场保险社出动54人次协助疏散了35家农户；灾后，该保险社又进入受灾的17个生产队，对2560家受损农户进行保险保障作用宣讲，稳定灾民情绪，8月23日就将864万元绝产赔款发放到受灾农户手中。人保财险萝北县支公司组成防洪救灾小队，连续9个昼夜驻守前线，认真执行肇兴镇防洪大堤巡护任务。8月27日，人保财险鸡西市分公司顺利将第一笔汛灾赔款打到了鸡西恒山区红旗乡保户许志波、张德双、吴心刚的银行卡中，这3位农户今年在公司投保了28亩大豆的种植险，因汛灾致使他们的农田内涝，部分地块已绝产。

    黑龙江保险业在受灾村屯和灾民安置点设置347个报案点和现场理赔服务站，接到报案后24小时内到达受灾地点开展查勘工作，及时向受灾农户宣讲保险政策，让受灾农户安心。在确定损失程度方面充分尊重农户意见，对于能认定为绝产的迅速进行赔付；不能认定为绝产的在10日内进行二次查勘，二次查勘后推定为绝产的迅速进行赔付；对于减产的经沟通协商能够达成一致的就快速结案赔付，无需秋后综合测产。充分发挥农业保险基层服务体系的作用，与地方乡镇政府共同开展理赔服务工作，通过农业保险平台将国家的支农惠农强农政策传达到广大农户，拉近了各级政府与农户之间的关系，促进了农村社会和谐。

    抗洪救灾 保险人在一线

    面对大灾，黑龙江保险人没有想过退缩，没有想过安危，他们心里想的只有农民、心里想的只有把公司的损失降到最低。在这次抗洪救灾过程中，涌现出了许许多多的先进事迹和人物，展现了保险人在大灾面前毫无畏惧、舍小家顾大家的奉献精神。

    阳光农险建三江中心支公司在定损理赔工作的各个环节严格按照总公司的业务流程环环相扣，紧紧围绕“严”“细”“实”综合管控，结合实际情况力求创新，不但保障了农险定损理赔工作规范开展，提高了广大农户的保险意识，而且树立了公司诚信服务“三农”的良好形象。

    人保财险黑河市嫩江支公司承保的141.8万亩农作物遍布10个乡镇，覆盖100余个村屯1700多家农户，地块分布南北跨度300多公里，东西跨度100多公里，受灾区地势大多很差。在特殊的历史时期、特殊的工作环境下，嫩江支公司在第一时间成立种植业保险理赔工作领导小组，一把手亲自负责，明确分工，组织有序，既把农险理赔作为第一要务，又保证公司承保、理赔正常运转。人保财险同江支公司从稳定社会秩序、安定人民生活的大局出发，立即启动预案，第二天就派出理赔查勘小组，冒雨奔赴八岔乡新强村进行农险查勘工作。由于道路泥泞，查勘车辆无法进入，查勘人员只能乘坐村里的农用车进入，因雨天路滑，乡路崎岖，造成乘坐的农用车翻入沟中。4名查勘人员都不同程度受伤，浑身泥污，在这种情况下仍带着伤痛继续进行查勘工作，得到了广大村民的好评。

    阳光农险二九○保险社主任郭宝旗，面对已成一片汪洋的万顷良田，顾不上大堤随时发生决口的可能，冒着生命危险，乘冲锋舟到危难险重地段查看灾情，协同组织农场2000余人坚守在大堤一线进行抢险作业，并实行24小时、一米间隔地毯式巡堤，保证发现一处险情及时排除一处。

    《中国保险报》记者在采访中了解到，这次洪涝灾害也暴露出黑龙江省农业保险还存在一些亟待解决的突出问题，与“两大平原”现代农业综合配套改革试验对农业保险的总体要求相比还有较大差距。主要体现在：风险保障水平不高；覆盖面有待进一步拓宽；品种需要进一步增加；垦区内外差异较大；大灾风险分散机制尚未建立；服务能力需要进一步提高。对此，黑龙江保监局将紧紧围绕省委、省政府新皇冠体育：灾后恢复重建和做好明年农业生产准备的各项工作部署，按照“扩面、提标、增品、创新”的工作思路，积极推进农业保险加快改革发展，做强做优农业保险，实现跨越式发展，基本形成发展规范、覆盖广泛、品种齐全、保障充足、服务优良的农业保险体系，为“两大平原”现代农业综合配套改革和保障国家粮食安全作出贡献。