原标题：一行三会监管路线浮出水面 重心一致定调市场化

 

　　随着昨日保监会、证监会年度工作会议的结束，中国金融监管层“一行三会”今年的监管路线也全部浮出水面。从“一行三会”披露的年度工作重要点来看，今年的金融监管政策锁定了同一个关键词――市场化改革。其中保监会将重点扩大费率市场化覆盖面，证监会明确提出继续简化行政审批推进IPO注册制改革，而央行和银监会今年的头等大事则分别锁定在推进存款利率市场化和筹备民营银行开闸上面。

　　保监会

　　费率市场险种将大扩容

　　继人身险预定利率上限放开之后，分红险和万能险费率市场化改革有望在今年内起航。

　　在昨日召开的2014年全国保险监管工作会议上，保监会主席项俊波表示，今年将启动分红险、万能险费率形成机制改革，力争年底前实现人身险费率形成机制的全面市场化。

　　启动费率市场化覆盖寿险产品的同时，项俊波还强调，下一步要启动与费率形成机制相适应的精算制度，完善分红账户管理和分红特储制度，放开前端的同时从后端管住风险。

　　对此，保监会副主席黄洪表示，市场化的定价机制一旦确立，对保险公司经营管理与保险监管的倒逼作用将不可避免。这也倒逼险企研发更贴近保障的保险产品。

　　而针对业内关注度颇高的商业车险条款的费率市场化改革，项俊波则表示，条件成熟的地区可以先行先试，从试点地区反馈的经验和问题中探索商业车险费率市场化改革。

　　证监会

　　IPO注册制有望获突破

　　在昨日召开的2014年全国证券期货监管工作会议上，证监会主席肖钢提出，将进一步精简行政审批等9项任务实现监管转型。

　　肖钢将今年的工作重心细化为9个方面，其中，进一步精简行政审批备案登记等事项，以及推进股票发行注册制改革被排在了九大工作重点的前两位，这也让市场对于IPO注册制改革充满了猜测。

　　此前有消息称，证监会近年来最大幅度机构改革即将拉开序幕，并有望在2015年取消发审委。而本次监管工作会议则被外界认为将对本轮机构改革做出部署。巧合的是，早前传出的机构改革总体思路正是趋向从机构监管转向功能监管，同时推进监管重心向稽查执法转型。

　　此外，加强上市公司信息披露、提高稽查执法效能等工作，也被肖钢列在了今年工作的重要位置。

　　银监会

　　首要任务发民营银行牌照

　　在银监会前不久刚刚结束的2014年全国银行业监管工作电视电话会议上，银监会表示，今年将着力扩大银行业对内对外开放，民营银行将采取试点先行方式，首批试点3-5家，成熟一家批设一家。

　　银监会表示，第一批民营银行有望在3月前发牌，但具体何时开业要看各银行自己的情况。

　　不过，在民营银行开闸的问题上，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，“政策虽然有部分放开了，但监管层仍然会比较谨慎”。而市场人士也认为，目前民营银行相关细则尚未出炉，在利率市场化背景下，民资办银行需要设立较为严密的监管政策控制风险。中国银行国际金融研究所宏观经济研究主管温彬表示，建立存款保险制度和金融机构破产退出机制是放开准入的重要前提，民营银行的监管细则应与这两项基本制度的规定相衔接。

　　央行

　　利率市场化为头等大事

　　央行在2014年工作会议中表示，“存款保险制度各项准备工作基本就绪”，市场普遍认为，存款保险制度是存款利率市场化的先行基石，推进存款保险制度出炉，实际上就是推进利率市场最终完全自由化。

　　目前，我国的利率市场仅剩存款利率最高只能上浮10%这一最后限制。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，面对存款利率最后一跃，央行下一步可能根据银行盈利能力、经营理念，适时逐步提高银行存款利率浮动幅度。同时推进同业存单发行与交易，逐步扩大金融机构负债产品市场化定价范围。 而这一切，实际上都是在为利率市场化做准备。

　　交通银行首席经济学家连平也表示，存款保险制度的建立是推动利率市场化改革的前提，预计存款保险制度将会很快推出。

　　北京商报记者 陈婷婷 孟凡霞

　　孙哲 岳品瑜