项俊波定调2014年保险监管工作

坚持稳中求进全面改革创新

1月21日，2014年全国保险监管工作会议在北京召开。图为中国保监会主席项俊波在会上讲话。

本报记者 史方舟/摄

本报讯【记者 李晓波】1月21日，2014年全国保险监管工作会议在北京召开。中国保监会党委书记、主席项俊波指出，要继续坚持稳中求进总基调，把改革创新贯穿于保险监管各个环节，全面推进保险服务体系、市场体系、监管体系三大领域的改革创新。中国保监会纪委书记陈新权，副主席王祖继、陈文辉、黄洪出席会议。

会上，中国保监会主席项俊波总结了2013年度的保险监管工作，分析了当前保险监管面临的形势，明确了2014年保险监管的总体要求，对全面推进保险改革创新和做好保险监管工作进行了部署，对加强保险监管、党的领导和队伍建设提出了要求。

2013年，面对错综复杂和极为困难的形势，保险业发展呈现“稳中有进、进中向好”的良好态势。全年实现保费收入1.72万亿元，同比增长11.2%，比上年提高3.2个百分点，扭转了业务增速连续下滑的势头。财产险业务继续保持较快增长，保费收入6212亿元，同比增长16.5%。人身险业务企稳回升，保费收入1.1万亿元，同比增长8.4%，比上年提高3.9个百分点。保费规模全球排名第四位，与排名第三位的英国已十分接近。保险公司总资产8.3万亿元，较年初增长12.7%。净资产8475亿元，较年初增长7%。利润总额达到991.4亿元，同比增长112.5%。

尤其是去年8月份改革启动以来，普通型人身险新单保费同比增长520%，增速创13年来新高。全行业实现投资收益3658.3亿元，收益率5.04%，比上年提高1.65个百分点，是近4年来的最好水平。

项俊波表示，2013年保险监管机构牢牢把握稳中求进的工作基调，正确处理改革、发展、稳定的关系，注重把握了五个方面的思路和做法：注重全局思维，强化保险监管的大局意识；注重把握大势，提高监管工作的前瞻性；注重改革创新，再造保险市场体制机制优势；注重攻坚克难，治理困扰行业的沉疴顽疾；注重远近结合，推动行业发展行稳致远。

项俊波指出，2014年保险监管工作要继续坚持稳中求进总基调，把改革创新贯穿于保险监管各个环节，坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展”，着力深化保险改革，着力防范化解风险，着力保护保险消费者权益，着力推进监管现代化，促进保险业持续健康发展。

项俊波表示，下一步保监会党委将成立保监会全面深化改革领导小组，统筹推进保险业的改革创新，主要是推进保险服务体系、市场体系和监管体系的改革创新。

在服务体系改革创新方面，保险业要站在服务国家治理体系和治理能力现代化的高度，在巨灾保险、农业保险、商业养老和健康保险、责任保险等领域取得新进展。在市场体系改革创新方面，要简政放权，进一步激发市场发展的内生动力与活力，将深化费率形成机制改革，推进资金运用体制改革，推进市场准入退出机制改革作为当前改革的三项重点工作。在监管体系改革创新方面，要立足国情、放眼国际，完善监管制度、监管方式和监管机制，加快保险监管改革，继续深化监管体系改革创新。

在推进三项改革创新任务的同时，会议还强调了2014年保险监管的四项主要任务。一是严防系统性区域性风险，重点防范化解满期给付和退保风险、偿付能力不足风险、流动性风险和资金运用风险，牢牢守住风险底线；二是继续规范保险市场秩序，财产险方面将农业保险作为规范重点，人身险方面严厉整治银保小账和短期意外险不规范经营行为，对中介市场开展全面清理整顿；三是保护保险消费者权益，继续整治理赔难和销售误导问题，进一步完善保险纠纷调处机制，努力提高保险消费投诉处理工作水平；四是切实加强基础建设，加强数据基础建设和保险业标准化工作，加快监管信息化建设，加强重大战略性问题研究，大力培育监管文化。

中央和国务院有关部门负责人，部分高校专家学者，保监会机关各部门负责人，各保监局主要负责人，中国保险行业协会、中国保险学会、中国精算师协会、中国保险保障基金有限责任公司、中国保险信息技术管理有限责任公司负责人参加了会议。