编者按：1月21日，2014年全国保险监管工作会议在北京召开。中国保监会党委书记、主席项俊波指出，要继续坚持稳中求进总基调，把改革创新贯穿于保险监管各个环节，全面推进保险服务体系、市场体系、监管体系三大领域的改革创新。围绕今年保险监管工作基调以及年度工作任务，本报采访了多位保监局局长，请他们结合此次会议精神和各局实际工作发表看法、提出意见建议。

专题：聚焦2014年全国保险工作会议

稳中求进、改革创新 是顺势而为的战略选择

□本报记者 李晓波

“今年监管工作的总体要求，最核心的是八个字，即稳中求进、改革创新。”在1月21日召开的全国保险监管工作会议上，中国保监会主席项俊波指出，2014年要继续坚持稳中求进总基调，把改革创新贯穿于保险监管各个环节。

针对这八个字的总体要求，保监局局长们表示，这是基于当前经济形势和金融格局做出的顺势而为的战略选择，为下一步的保险监管工作指明了方向。

广东保监局局长房永斌

广东保监局局长房永斌认为，当前保险业的首要任务是保持业务平稳健康增长，维护市场稳定运行，防止出现系统性区域性风险；同时，也要有所作为，在改革创新中创造行业发展的条件，促进行业持续健康发展。

北京保监局局长郭左践

北京保监局局长郭左践对《中国保险报》记者表示，稳中求进是对当前形势的准确判断。其中，“稳”是基于客观外部条件和保险行业内部发展规律的要求。“从外部环境看，正如项俊波主席报告中所说的，过去支撑保险业高速增长的条件已经发生了变化，行业的高速增长难以持续。同时，从保险业自身的发展来看，已进入瓶颈期，无论是人才、业务还是产品、机构都已经到瓶颈，尤其是行业高速增长后带来的人才匮乏，都要求保险业进入调整阶段。”郭左践说。

上海保监局局长裴光

上海保监局局长裴光表示，“稳中求进”中的“稳”落实在保险监管上，就是保持监管政策的稳定性和连续性。“抓服务、严监管、防风险、促发展”的十二字方针一直贯穿于近年来的保险监管，并将在今后一段时间持续。“稳”字当头有利于保险行业自身更加健康发展。

针对这一“稳”字，房永斌从广东保险监管实际出发提出了三个要点：一是市场要稳。保险监管工作必须要按照中央的部署和保监会的要求，坚持底线思维，以保证市场不发生系统性区域性风险为第一要务。二是增长要稳。增长保持平稳，不要大起大落，力争增长幅度不低于国民经济的平均增速，不低于全国保险业的平均增速。三是队伍要稳。事业成败由人，业务不稳队伍就散，队伍散事业难成，必须要为广大从业人员创造干事创业的良好环境。

郭左践同时强调，稳中求进的落点还是在“进”上。他指出，虽然保险业现在面临很多问题，但主要是发展中的问题。保险业从根本上说还是朝阳行业，随着国家经济实力的增强、人民生活水平的提高，尤其是现在中央和国务院都提出政府转型、发挥市场的决定性作用，这将给保险业带来很大的发展空间，比如在卫生、教育和建设等领域。

在21日的监管工作会议上，项俊波主席还表示，保监会党委下一步将成立全面深化改革领导小组，统筹推进保险业改革创新，主要是推进保险服务体系、市场体系和监管体系的改革创新。

辽宁保监局局长高翠

辽宁保监局局长高翠指出，这是保险业在新时期适应市场需求和风险形势变化的必要举措。以前，保险业面临的风险主要是业务粗放发展带来的经营风险，而现在的风险则更加复杂，对保险监管工作提出了更高要求，如何做到“放得开，管得住”，将是对监管体系改革创新的一个考验。

“监管部门在重点业务领域有严格监管和促进服务水平提升的双重职责。”房永斌对《中国保险报》记者表示，在严格监管领域，保险监管部门要紧跟市场发展，在监管手段和技术上加快创新。在提升服务方面，要大力推进保险服务体系的改革创新，争取在重点业务领域上有所突破。这既是保险行业形成新的业务增长点、保持稳定发展的需要，更是保险服务经济社会发展、体现行业价值所在。

郭左践也认为，保险业的经营模式和经营理念都面临改革，以适应现在的大数据时代。“我们的发展模式和监管手段都必须改变，所以创新是必然的。”他指出，从公司来看，创新主要集中于服务和产品的创新；而在监管方面，监管部门必须跟着行业发展的特点进行改革创新。“传统的管市场、管价格、管费用肯定不能完全适应今后的需要。随着改革的深入，价格和手续费等因素都要由市场来调节，很多东西要还给市场。把该放的放掉，对于监管来说就是一种创新。”他说。

对于改革创新如何在基层落地，裴光针对上海实际指出，上海保险业将以支持上海经济社会发展为己任，以推动“保八条”政策落地为重点，支持上海自贸区建设；以发展航运保险为重点，推进国际航运中心建设；以功能型机构聚集为重点，服务国际金融中心建设。同时，充分发挥市场在保险资源配置中的决定性作用，不断提高行业改革创新能力和服务能力，在上海经济社会发展中发挥更大的作用。