加大对航运保险人才引进支持

上海市政协委员、太平人寿总公司企划部总经理尧金仁建议：

上海国际航运中心的建设需要有高附加值的现代航运服务产业链作为支撑，产业链上的各个环节相互依存、合理分工、共同发展。在日前上海市两会期间，上海市政协委员、太平人寿保险有限公司企划部总经理尧金仁建议，扩大航运保险税收优惠、加大航运保险人才引进支持。

进一步扩大航运保险税收优惠政策覆盖的险种范围，促进航运保险发展

目前，上海仅有远洋船舶保险（一切险、全损险）、集装箱保险、国际航线飞行器保险和远洋保赔险等个别险种业务享受免营业税优惠，而国际航运中心发展所必需的船舶建造险、修船人责任险等都未享受免税优惠。

当前，天津、大连、厦门、宁波等地区在其航运中心建设过程中都给予相应力度的税收优惠支持，上海现有的免税优惠政策对国际航运中心建设和航运保险发展所带来的拉动和集聚效力开始减弱。例如，中国人民财产保险股份有限公司航运保险运营中心原有的天津分公司航运保险业务已经从上海剥离，回到天津本埠。此外，由于船舶建造险、修船人责任险均未纳入免税范围，江苏等船舶建造险业务大省在综合考虑经营管理等各方因素后，也多次提出要将船舶建造险等业务划转属地经营的要求。这些都将对上海航运保险业务的集聚和国际航运中心的发展造成不利影响。

从国际上通行的对航运保险的解读看，航运保险的概念不仅包括船舶险、进出口货运险等传统水险业务，还包括对服务航运发展的各个领域的风险保障，如船舶建造、码头综合责任、承运人责任、提单责任等。因此，建议进一步扩大航运保险税收优惠政策覆盖的险种范围。

将船舶建造险、修船人责任险等纳入营业税免征范围。上海国际航运中心建设进一步推动了世界造船中心向中国转移。造、修船业属于高风险行业，船舶建造与试航过程中都存在较大风险，船舶建造险和修船人责任险恰恰能为此提供全面的风险保障。同时，船舶建造险和修船人责任险作为船舶建造融资过程中重要的组成部分，也能为我国船舶制造业的发展壮大提供必要的保障。

将码头综合保险、码头机械设备保险等与港口码头相关的综合性险种纳入免税范围。由于码头作为水上运输的基础设施之一，现代化的港口码头是发展国际航运必备的硬件设施，因此相关保险也是建设国际航运中心不可或缺的组成部分。

将无船承运人保证金责任险、船舶抵押权保证保险、国际货物运输代理人责任保险、油污责任保险等与上海航运业发展密切相关的险种纳入免税险种范围，通过航运保险业务发展更好地促进航运业发展。

加大航运保险人才引进与培养

国际航运中心和金融中心的竞争归根到底是人才、技术等软实力的竞争。2009年，上海出台了《上海市集聚金融资源 加强金融服务 促进金融业发展的若干规定》，但至今尚未有航运保险专业人才实际受惠。航运保险是具有高度专业性和技术性的保险领域，与香港、新加坡、伦敦等成熟的国际航运金融中心相比，建议上海也进一步系统制订航运保险人才引进和人力资源维护计划，并给予一定的政策支持：

适当给予航运保险高级经营管理人才以及律师、公估人等相关专业人才个人所得税减免优惠，可参考香港15%税率值试行，并增加个人抵税支出项，从而吸引高素质的航运保险人才。

设立绿色通道，解决航运保险高级经营管理人才的户籍（或居住证）问题和子女教育问题，设立各类金融创新奖励津贴，从而有效挽留优秀的航运保险人才。

强化保险公司与著名高校、海事大学和航运研究机构的全面合作，通过校企合作，以定向人才培养的方式，为上海航运保险发展输送专业化人才。

建议市政府牵头搭建国际化交流培训平台，促进国内保险公司与国际著名保险集团之间的人才交流，拓宽上海航运保险企业的视野。