老年人金融服务主题研讨会在京举行。业内人士呼吁
商业养老保险亟待税优助力

    □本报记者 李晓波

    5月5日，由中国保险学会联合中国社会福利协会、北京市民政局主办，中国社会福利协会福怡助老专项基金管理委员会、海南赛格实业股份有限公司承办的老年人金融服务主题研讨会在北京举行。会上，来自国际组织、研究机构、政府和金融主管部门以及金融机构的代表，围绕养老产业中政府和市场的关系、国内外养老制度的对比与分析以及养老金融和投资运用等议题进行了探讨。

    与会嘉宾一致认为，随着我国劳动力结构正在发生变化，人口老龄化趋势加快，养老服务业必将是一项朝阳产业。而加强顶层设计，给予商业养老保险税收优惠政策支持，必将大力促进养老服务业的快速发展。

    中国保险学会相关负责人指出，养老问题的解决要跳出传统的思维框架，站在全社会金融资源配置的高度，将养老服务市场和整个大金融市场联通起来，探寻解决对策，推动养老产业发展成为我国经济新的增长点，并通过发展养老产业，进一步完善金融市场，更好的服务于实体经济发展。

    对于近期市场比较关注的以房养老问题，海南保监局局长王小平认为，以房养老首先要有一个明确的定位，即以房养老是养老保障体系中满足多元化需求的一个自愿而非强制性的选择，是辅助而非主流、局部而非全局性的养老方式。保险公司可结合老龄社会发展需求，积极开发与养老相关的商业人寿、健康保险产品，为以房养老顺利运作起到重要的助推与配套补充作用。

    针对商业保险在应对人口老龄化方面应如何发挥作用，中国保监会寿险部监管处处长王叙文指出，首先要从立法上解决人口老龄化的法律问题，制定有关政策，增加老龄保障服务项目。其次要明确市场与政府的合理分工。此外，出台以税收优惠为主的措施，促进商业养老保险、健康保险及其他老龄服务项目的发展。

    南开大学教授朱铭来认为，从表面上看，税收优惠政策会减少国家财政的即期收入，但实际上，随着私人年金规模的不断扩大，对国家财政收支平衡应具有积极作用。因为各国社会基本养老保险普遍存在严重赤字，如果私人年金计划能够大力发展，那么它作为基本养老保险的替代和补充，就能有效缓解国家财政压力。

    阳光人寿保险股份有限公司助理总裁龚刚在研讨会上指出，我国个人养老年金保险及以养老为目的的两全寿险发展较快，年均保费收入超过1533亿元，产品超过1000多种，保险业在个人养老保险方面也逐步积累了一些经验技术。但由于缺乏税收政策的支持，银行储蓄等隐形养老储蓄无法显性化和制度化，个人养老保险普及度有限。

    对于我国养老制度的选择，西北大学公共管理学院教授席恒认为，根据养老需求的差异性，可以探索建立分层养老制度，满足不同人群的养老需求，比如自助式、居家式和机构化等。席恒认为，分层养老并不是对特殊阶层权利的固化与维护，而是针对老年人养老需求的个性与共性的分层设计，以使弱者得到更好的保护。

    研讨会上，来自经济合作与发展组织的专家Monika Queisser、美国波士顿学院吴颜媛博士以及赫尔辛基大学教授Heikki Oksanen等国外参会嘉宾，还分别就世界各国的养老金体系、养老服务的模式选择等议题进行了介绍。

    此外，为汇聚海内外研究力量，持续深入研究我国养老金制度改革，提升保险行业服务养老产业和经济社会的能力，中国保险学会发起设立的中国保险学会养老金研究分会也在本次会上正式启动。