编者按：

农业保险推广以来，各地根据实际情况因地制宜，打造了各具特色的创新农险产品，实现了农险推广上的制度创新和产品创新。在产品方面，出现了山东地区的玫瑰保险、上海地区的绿叶菜价格保险、浙江地区的生猪统保与碳化处理等创新农险，亮点频现的农险产品让各地农户摆脱了以往靠天吃饭的窘境。

中华保险山东分公司通过结合卫星遥感技术、无人机飞行，GPS地面定点采样三位一体的综合手段，将农业遥感及地理信息技术的最新成果，转化平移到农业保险承保理赔全流程中。

2013年，山东农业保险累计提供农业风险保障286.51亿元，全年累计支付赔款9.71亿元，受益农户达380.67万户，户均赔款255.08元，有效提高了农业、农户的抗风险能力。

□本报记者 姚慧

山东省地处东部沿海、黄河下游，是一个特色农业大省。山东农林牧渔近年来的全面发展，对推动山东农业保险尤其是特色农险发展奠定了坚实基础。山东保监局局长孙建宁说：“我们在引导山东险企拓展农险尤其是特色农险方面，强调‘三位一体’、不拘一格，一切从农民的实际需求出发，以服务山东的现代农业产业化为重。”那么，山东特色农险发展的“三位一体”是什么？

以中央财政补贴的保险品种为主

中央财政补贴的小麦、玉米、棉花险种，一直是山东农业保险的主打业务。据统计，截至2014年4月，山东农业保险累计参保农户达6672.03万户，种植险承保面积累计达到30595.34万亩。

“过去农民‘看天吃饭’，如果遭遇重大自然灾害只能自认倒霉。现在，政策性农险由政府补贴80%，农民自己缴纳20%保费，就可以享受成本性保障”，平原县恩城镇南十里铺的村支书张汝军的这番话，道出了政策性农险的真谛。2013年7月底，南十里铺涝灾严重，幸运的是全村940多亩玉米地全都入了保险，平原县人保财险的及时查勘与理赔让受灾农户及时获得理赔资金，农民通过生产自救使损失降到了最低。

2013年7月底8月初，山东全省平均降水量328.1毫米，为近50年最大降水量，造成内涝严重，部分地区农作物处于深水浸泡环境5到10天。当时，正值玉米大喇叭口至小喇叭口期，棉花处于蕾期，玉米、棉花受损严重的范围达16个市近70个县，涉及280余万户农户，成灾面积560余万亩。险情就是命令，承办农险的7家财险公司都在当天启动了应急处置预案，纷纷派专业人员赶赴灾区，运用遥感地理信息、无人机查勘等先进技术全面查勘，并与农业主管部门一起测算受损程度，在最短的时间内将理赔方案公示于众。

大力普及“老三样”政策性农险的同时，山东保险业加快了特色农险创新的步伐，2013年以来，着力推广包括花生、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林、商品林保险等获得中央财政支持的特色险种，推动农业保险保障范围大幅提升。

以地方财政补贴的保险品种为辅

为了提高全省特色农险覆盖水平，2013年底，山东保监局与该省农业厅、财政厅、林业厅、金融办等单位共同出台了《山东省农业保险新增补贴品种实施方案》(以下简称《方案》)，新增9类保费补贴品种。《方案》实现了花生、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林和商品林保险的地方财政补贴与中央财政补贴的衔接配套，还规定了日光温室、苹果、桃保险等保险品种的地方财政补贴标准：日光温室保险费率为2%，保险费400元/亩，保险金额20000元/亩；苹果保险费率为5%，保险费100元/亩，保险金额2000元/亩；桃保险费率为5%，保险费75元/亩，保险金额1500元/亩。上述特色农险的保费分担原则是省及以下各级财政补贴50%，余额由农民或集体经济组织负担。

《方案》要求全省各级财政部门足额落实保费补贴资金预算。在年度执行中，当实际需要的保费补贴资金超过上级和本级财政预算安排的数额时，市、县财政要承担起临时筹集垫付补贴资金的责任，并及时同省财政进行清算。据记者了解，《方案》的出台一定程度上补齐了特色农险在山东存在的短板，不仅完善了财政补贴的险种，而且有效扩大了覆盖范围。例如，覆盖县域从103个扩展到134个，实现了全省覆盖；承保公司从以前的4家增加到了7家，分别是人保财险、中华联合、安华农险、泰山财险、太平洋产险、平安产险和太平财险。

以农民实际需求的商业险为必要补充

山东保险业对特色农险的开发创新，没有视财政补贴为唯一先决条件，而是本着从农民实际需求出发的原则，对一部分商业化特色农险敢于先行先试，以期为逐步构建市场化的农业生产风险保障体系“过河趟路”。

平阴县盛产玫瑰花，在《中国名胜词典》上称之为“玫瑰之乡”，该县以玫瑰花为原料的食品、药品、化工用品，已形成系列玫瑰制品销往海内外。每年5月中旬，县里都要举办玫瑰文化艺术节，而花农们最担心的就是每年5、6月份盛花期突降暴雨或遭遇“倒春寒”，致使花蕊腐烂造成无以弥补的经济损失。“给玫瑰买保险”，降低玫瑰栽培的系统风险，成了花农牵肠挂肚的一件事。

可是，玫瑰花目前尚不属于财政补贴的农险品种，让花农自己承担高额的保费又不现实，承保公司的责任风险很大。济南人保财险公司领导多次走访农业专家，深入到田间地头实地观察玫瑰育苗、嫁接、插枝以及后期管理、销售全过程，从玫瑰的生长习性入手分析其栽培风险点，从玫瑰产供销的全过程估量其损失概率有多大，最终设计出商业化玫瑰保险的试点方案。2013年4月，平阴县玫瑰镇首批玫瑰保险出单，填补了国内特色农险的一项空白。在此后长达4个月的花期里，凡是因雨雹袭击遭受损失的玫瑰花农都得到了相应补偿。目前，平阴县政府从扶持当地农业支柱产业着眼，开始规划对全县3万亩玫瑰统一投保，并争取由县财政承担一部分补贴，既扩大玫瑰的承保覆盖面，又适当提高赔付比例。

高唐人保财险独创的商业性小麦保险，也生动诠释了保险人的创新思维。聊城市高唐县的种粮大户杨红军经营着104亩小麦，实践中杨红军感觉政策性农险难以满足种粮大户应对自然灾害风险的需求，于是，他向高唐人保财险提出投保商业版小麦保险，以期在政策性农险基础上增加“二次保障”。开办该项业务属“破冰”之举，风险较大。但考虑到种粮大户的实际需求，高唐人保财险设计了“商业性小麦保险”，即针对种植规模超过50亩以上的农民，每亩自筹保险费10元，保险期间如遭遇火灾、雹灾、风灾、冻灾、涝灾、旱灾和重大流行病虫害等灾害，每亩地最高可获得320元的经济补偿，与政策性农险叠加，种粮大户每亩交纳12元保费即可享受640元补贴。杨红军带头参保后，高唐县小麦种植面积超过150亩的18家种粮大户都提出了投保要求，除商业性小麦保险外，商业性玉米保险也在当地启动了推广工作。

说起上海的农业，很多人会觉得这是一个被边缘化的产业，上海的农业保险似乎因此难有作为。实际上，创新频现的上海农业和涉农保险，成为了保险业服务都市农业的试验田，为扎根田间地头的传统农险增加一抹时尚的亮彩。

□吴喆

上海保监局局长裴光表示，上海农业保险的特点就是“小而精”，应该以专业创新服务都市农业的发展。无论是全国首家专业农业保险公司“安信农险”的诞生，还是都市农业、生态农业等现代新型农业保险品种的探索，上海农业保险始终“先行先试”，走在改革的前列。在上海保监局和上海市农委的大力推动下，近年来上海农业保险硕果累累，很多创新机制和做法从上海走向全国。

绿叶菜成本价格保险探路价格保险

农业属于受自然环境影响很大的产业，覆盖面广，即便是发达地区的政府也不可能完全托底。以上海市为例，虽然上海为了解决菜价问题，已经把促进蔬菜产供销和价格基本稳定强化到市长负责的“菜篮子”工程，更在生产领域对农民种植给予补贴，在流通领域对菜场、摊位费和运输费进行补贴，但也只能是短期内缓解市场供需矛盾，长期看依然经常遭遇“调控滞后”的尴尬。探索价格保险，正是以经济手段解决实际问题的一大途径。

上海市农委相关负责人说，上海“绿叶蔬菜成本价格保险”的推出，将农业保险的保障领域从自然风险延伸到市场风险，大大拓展了农险服务的广度和深度，是保险服务上海“三农”、支持上海都市农业发展的有益探索。

这种探索令上海青浦泖塔蔬菜专业合作社的老李直接受益。老李说，现如今蔬菜生产的各项成本直线上线，如果菜价回落，成本压力极大。一来劳力成本翻倍增加，二则土地成本持续上涨，以前承包土地只要250元，现在一亩土地1600元以上了。这个环境下，如果收成好，反而是件麻烦事。

好在上海的“绿叶菜成本价格保险”赔付，让合作社跳出“菜贱伤农”的宿命。而投入的保费中，市财政分担五成，区县财政分担近四成，老李等上海市绿叶菜种植大户只要承担一成多保费，就能免除自己种植经营蚀本之忧。

经统计，2013年“冬淡”保险保费收入1108.5万元，绿叶菜出险面积7.93万亩次，累计赔款高达3000多万元，受益农户2328户次，理赔创下历史高峰。保险赔款现已陆续下发到出险菜农手中。就在今年冬春及春节这一物价敏感阶段，上海市民感受平稳菜价的同时，“绿叶菜成本价格保险”充分发挥了其市场调节、经济补偿的积极作用，让菜农收回成本不再成为一种奢望，也让后续绿叶菜得到了均衡生产、均衡供应、均衡保险，保障了“菜园子”和“菜篮子”工程的双重利益。

安信农保蔬菜价格保险业务负责人徐涛介绍道，上海市“绿叶菜成本价格保险”除了覆盖种子、化肥、农药等直接物料成本外，还把劳动力成本、绿叶菜上市交易成本和土地流转成本都算了进去。考虑到CPI，为了最大限度地保障农民，还加了10%的赔付。在服务方面，上海保监局力促安信农险第一时间启动了“绿叶菜成本价格保险”理赔机制，并运用信息化手段实现自动化快速理赔，5分钟系统即可完成全部理赔计算。

上海保监局相关负责人指出，上海绿叶菜价格保险体系的核心价值不仅在于保险本身，更在于通过运用农业保险机制，使得市场手段在政府的监管下有效地发挥了调控蔬菜价格的作用。对于这样的政府项目、民生工程，上海保险行业理应承担新皇冠体育：的责任。

互助制保险模式试水养殖保险

上海人爱吃海货河鲜，水产养殖正是上海养殖业的重要组成部分。可是水产养殖风险高，一般保险公司不愿意承保。一旦遇到病害，养殖户一年忙到头，没赚到钱还亏了本。

为了解决水产养殖投保这一“老大难”问题，上海保监局积极倡导行业进行产品模式方面的开拓性尝试，近年来试点创新“互助制保险模式”，以南美白对虾养殖为突破点，按照养殖户自愿参加、政府财政资金扶持、保险公司风险技术支持的原则，让养殖合作社直接投保。有了农业保险公司的介入，养殖户们就拥有一定的托底保障，加上合作社统一养殖标准，对养殖设备进行标准化改造、并定时开展养殖技术培训、指导，水产养殖风险也得到了一定的控制。

安信农业保险股份有限公司农业保险部负责人陈秋华介绍说，上海“南美白对虾”互助制保险每亩450元的保费中养殖户只需自缴180元，其余保费由市区两级财政补贴。除了财政支持外，这种互助模式的创新之处在于，将60%的赔付率作为标杆，如果合作社的赔付率低于60%，当年结余的金额将用于为社内养殖户集体购买防灾减损物资，这就避免了个体养殖户“打小算盘”。

在这一模式下，2013年上海已有3.77万亩“南美白对虾”养殖塘纳入互助制保险，去年该险种的平均赔付率为52.8%。而采取一般保险模式的“南美白对虾”养殖塘，其赔付率为63.9%。

食品安全责任保险勇担社会责任

为提高保险参与社会民生管理的程度，推进社会食品安全体系的建设，上海保监局指导安信农险在探索食品安全责任保险九大领域开展创新。全国首推“猪肉食用安全责任保险”，目前这一保险已扩展至上海5家主要批发市场，覆盖70%的市售“白条猪肉”。

同为全国首创的农村集体聚餐食品安全责任保险为在农村自办酒席集体用餐过程中可能出现的食品中毒等人身伤亡和组织者责任风险承担经济赔偿，包括医疗和检查费用。截止到目前，该项目提供总保障金额高达62.6亿元，600多万人次得到保障。

与此同时，针对上海市政府为解决禽流感造成活禽交易暂停推出的冷鲜鸡销售模式，创新冷鲜禽肉(冷鲜鸡)食用安全责任保险，市民购买的冷鲜鸡肉如受到污染而导致其在食用过程中发生食物中毒或引起其他食源性疾患的，凭追溯凭据以及冷鲜鸡外包装或脚环向安信农险索赔，可获得人均最高10万元的保险赔偿。

回顾上海农业保险这几年的工作，上海市农委孙雷主任 “三个器”的比喻恰如其分。他说，农业保险一是农业生产的“稳定器”，增强了农业保险抵御重大自然灾害的能力；二是创新“三农”工作的“孵化器”，支持发展现代都市农业、建设社会主义新农村、促进农民增收需要机制创新，形成多方共赢，合力推进；三是财政支农资金效应的“放大器”，通过商业保险发挥了公共财政“四两拨千斤”的资金杠杆效应，让新皇冠体育：的农民受惠。

有了农业保险作为保障，黑龙江省二九〇农场水田插秧全面展开。

为了让广大农户更加清楚地认识国家政策性保险的作用，深入推广宣传保险政策，阳光农险二九○保险社采取多渠道、多途径扩大保险宣传面，不断提升广大农户的感性认识。

□申子庆 本报记者 赵修彬

近日，《中国保险报》记者驱车550公里，历时6个半小时，来到去年黑龙江省受洪灾最重的农场——二九○农场。

丁健是二九0农场龙门通管理区的农户，他去年种植的300亩玉米，150亩大豆全部绝产，阳光农险及时赔付了18.225万元。丁健拉着记者的手说，农业保险可真是农民的主心骨，当时大水冲破大坝，眼看着自己几百亩农田全部被水淹没，立马就懵了，心想这今后可怎么活啊。没想到10天后阳光农险就将18万元打进了卡折里，有了这18万元今年种地的种子、化肥等费用全有了。

二九○农场农业生产部部长孙旭东说，2013年8月16日和18日，二九○农场因黑龙江百年一遇特大洪涝灾害导致两处堤防发生溃坝，致使全场遭受特大洪涝灾害，总成灾面积24.5万亩，总绝产面积18.59万亩，其中绝产水稻4.62万亩，玉米11万亩，大豆2.97万亩。阳光农险8月22日快速完成对农场龙门通管理区112户次876.4万元全部绝产理赔款兑现，并于10月中旬核定完成对其他605户次4373.5万元绝产理赔款兑现工作。今年，全场72万亩粮食作物全部在阳光农险投了农业保险，并且全部选择最高保障，亩交保费55元（国家承担65%，农场10%，农户个人25%），水稻保额738元，玉米476元，大豆410元；基本达到了直接物化成本，今年，即使有2013年那么大的灾也不怕了。

去年，阳光农险在二九○农场亩赔付额水稻达738元，玉米达441元，大豆达333元，完全与直接生产成本持平，从根本上发挥了现行国家政策性种植业保险的再生产保障作用。该场首批得到理赔款中的最大参保户宋学军种植的1080亩玉米，一次性就得到了47.6万余元绝产理赔，其深有感慨地说：如果没有保险赔付，我再过10年都翻不了身。

在承保过程中，采取电视公告、公示栏、广场滚动字幕、发放宣传单、生产队电脑信息共享等方式，将理赔标准向广大种植户宣传；在完成损失核定后，第一时间采取上述方式公示各参保农户所得到的理赔金额，使二九○农场的广大种植户们都进一步感受到参加国家政策性保险的巨大效果。现在，农业保险成为老百姓津津乐道的话题。

黑龙江省种植业生产一年一季，农户种植面积较大，生产成本不断增长，一旦受灾将难于再恢复生产，进而影响社会稳定与发展的现状。多年来，阳光农险致力于普及直接生产成本，保障类型产品作为推进现代化生产发展的重要推手。经过几年来的保险宣传与积极引导，使黑龙江省垦区内农场从2010年以前的每亩20元基本保障类型提高到2012年的30元和40元较高保障类型，到2014年又提高到了45元、50元、55元直接生产成本保障类型。使原来每亩20元保费标准、平均220余元的保障程度，提高到现在最低每亩45元保费标准平均近500元的保障水平。今年，二九○农场统一选取的大豆、玉米、水稻50元保障类型完全达到了生产种植的直接生产成本保障水平，全场总保额达5亿多元。

据了解，阳光农险还根据农业生产新型经营主体规模化发展的需要，为种养大户、家庭农（林、牧）场、农民专业合作社量身定做一揽子保险服务产品。并紧密结合黑龙江省实际，研究开发产量保险、收入保险、指数保险等新型农业保险产品，供农户自主选择，为农户提供更高的保障。

日前，苏州人保财险寻得一张1951年的老保单，是由原苏南分公司昆山县支公司签发的耕牛保险保单。尽管当时新中国保险事业才刚刚起步，但保单制作规范，语言严谨，具有很好的历史参考价值，有力地见证了新中国保险事业的发展。

吴超 冯曦 本报记者 祖兆林

巨灾风险准备金由3部分组成，各县(市、区)按实际投保保费上缴10%；省辖市按县(市、区)上缴额的50%进行配套；在市县资金筹集到位的前提下，省级财政按省辖市配套部分进行等额补贴。

截至2013年底，江苏省各级财政农业保险巨灾风险准备金余额达到40亿元，规模效应逐步显现，为农业保险抵御较大灾害提供了有力保障。

□本报记者 祖兆林

江苏省淮安市码头镇新河村张大爷家租种100亩小麦，2012年超过八成得了赤霉病，基本上绝收了。而小孩当年正好考大学要交学费，秋季水稻玉米作物要买种子和化肥，老张正犯愁时，中华保险江苏分公司及时将小麦理赔款打到了他的“一卡通”上。

和老张一样，苏北淮安、盐城、宿迁等市276万户农民，20日内全部从保险公司拿到了小麦赤霉病理赔款。2012年，江苏遭遇30年一遇的小麦赤霉病，受灾小麦报损760多万亩 ，农险赔付近6亿元，超赔地区及时启用了农险巨灾准备金，保证了秋季作物按时播种。

这得益于江苏在全国率先建立起巨灾保险准备金和商业再保险相结合的巨灾风险防范机制。根据《江苏省农业保险试点政府巨灾风险准备金管理办法(试行)》，江苏省通过本级财政预算安排、统筹部分政府保费收入、省级财政补助等资金渠道建立了巨灾风险准备金。

准备金由市财政部门负责管理，实行专户管理、滚动积累、定向使用，应对巨灾超赔风险。目前，江苏巨灾风险准备金余额已达40亿元。

去年4月底，江苏盐城、淮安、徐州等地发生历史上有记载的最大面积的小麦赤霉病。各地向保险公司报损的小麦受灾面积达760多万亩，鉴于损失超过保费收入的150%，江苏农业保险领导小组在超赔的地区启用农险巨灾准备金。江苏省金融办、江苏保监局一线组织理赔，启动应急预案，各农险经办公司启动了应急机制，配合各级政府和有关部门做好查勘、定损、理赔工作，在20天内把赔款支付到农户。

一位多年主管农险的副市长告诉记者，以前各地虽然也年年把保费的10%上缴省里作为风险基金，但如逢大灾也只能是杯水车薪。而建立了巨灾风险准备金这个“池子”，增强了农民抗风险能力和灾后恢复能力，也减轻了政府的财政负担。

2008年，江苏省率先在全国建立政府巨灾风险准备金制度，资金主要来源于政府部分保费结余和各级财政预算安排等。

同时，保险公司还通过商业再保险、计提巨灾风险准备金应对大灾风险。一是由总公司与再保险公司的合约。人保财险总公司与“中国再”、“瑞士再”、“法国再”等10多家再保险公司签订再保险合约来分散风险。

据江苏省金融办提供的数据显示，全省农业保险保费收入由2007年的4.2亿元上升到2013年的32亿元，8年累计保费收入近122亿元，年均增幅为40%。仅2012、2013年两个年度全省各级财政农险补贴达29.5亿元。

2012年支付理赔资金10.3亿元，占保费收入比重为41.8%，惠及396万次农户。其中，2013年支付各类赔款12亿元，占保费收入比重为37.5%，378万户次农民受益，为全省农民提供670亿元的风险保障，保险保障功能日益显现。

宁夏生育保险推出标志着宁夏在全国率先建立起由政府全额补贴的新型计划生育保险制度。

□杨莉 记者 罗石平

2011年6月1日，宁夏平罗县姚伏镇小店村叶某的女儿小花一大早起来就开始梳妆打扮，为当天的儿童节表演做准备。突然卫生间里传过来小花凄惨的哭喊声，叶妈妈冲进卫生间，发现女儿捂着头蹲在地上，额头上鲜血直流，原来小花站在小凳上不小心摔了下来，头碰到了马桶上。叶妈妈慌忙抱起小花往卫生所跑，卫生所紧急派医疗车送往县医院，最终诊断为“急性颅脑外伤”。经医院及时治疗，小花很快康复并获得了中国人寿宁夏分公司的保险理赔款1万元。当小花的父亲接过保险公司理赔人员给付的理赔款后，激动地向村里的父老乡亲说：感谢政府，是政府给我们免费投了保，让我女儿的医疗费有了着落。

2009年，宁夏回族自治区人民政府印发了《新皇冠体育：开展农村计划生育保险工作实施意见的通知》，通过进一步健全和完善计划生育利益导向政策体系，为“少生快富”工程保驾护航。

计划生育保险包括农村计划生育家庭子女保险、农村计划生育手术保险等内容。本着“以人为本、保本微利、最大限度优惠于计生家庭”的原则，政府全额出资为全区农村独生子女和“少生快富”家庭18周岁以下子女向中国人寿宁夏分公司投保了意外和疾病身故、意外伤残、意外伤害医疗的综合保险，保险责任期限为1年，保险费为40元，意外伤残最高保额3万元，意外伤害医疗最高保额1万元。同时，政府为全区农村计划生育手术对象向中国人寿宁夏分公司投保了因实施绝育手术直接导致的相关疾病，包括组织器官损伤、功能障碍或残疾、身故保险，责任期限为手术后3个月，保险费为30元，最高保额为4.5万元。2010年4月以来，中国人寿宁夏分公司在全区系统正式启动新型计划生育保险。截至目前，公司共为全区53449户计划生育家庭提供了近22亿元的风险保障。

根据实际情况，人保财险福建省分公司推出了森林保险，保险责任包括森林火灾、病虫害、暴雨、暴风、洪水。 吴世亮/摄

2013年，福建省共承保森林面积共计1.1亿亩，签单保费达1.4亿元，承保率达到90%以上。2013年年底，已支出赔款6144.73万元。

□汤友民 特约记者 沈耀胜

福建素有“八山一水一分田”之称。2013年，国家林业局公布的第八次全国森林资源清查结果显示：福建省森林面积达801.27万公顷，森林覆盖率为65.95%，连续36年森林覆盖率保持全国第一。

森林具有涵养水源、净化空气、调节气候、保持水土等作用。然而，森林生态系统又是比较脆弱的。森林火灾、病虫害等对森林危害较大。据有关方面统计，2013年1至8月，全国森林火灾事故与前3年同期均值相比分别下降37.6%、59.4%和38.6%，未发生重大森林火灾和群死群伤事故。但还是发生森林火灾3349起，受害森林面积1.1万公顷，人员伤亡44人。在天灾、人祸面前，有时人类往往显得很渺小。保险这一转移风险的补偿机制映入了公众的视野。

人保财险福建省分公司是福建省政策性森林保险的唯一承办机构，该公司农险部刘总经理指出，早在2006年，福建省委、省政府就把保险纳入农业风险防范机制进行统筹考虑，决定将农业保险作为新农村建设的重要举措和民心工程来抓，成立了由省政府、财政厅、农办、保监局、人保财险公司组成的联合混编小组，在全省进行深入调研，随后下发了《福建省人民政府新皇冠体育：开展农业保险试点工作的通知》，将农房、水稻、森林、渔工、渔船保险纳入福建省农业保险范畴，森林保险工作就此正式拉开序幕。

他告诉记者，福建省政策性森林保险工作已步入第7个年头，试点从最初的三明、南平、龙岩三个重点林区扩大到全省范围覆盖，保险责任从单一的火灾风险扩大到多种自然灾害风险和病虫害风险的综合保险。六年来森林保险工作的开展始终认真贯彻总公司“支农惠农、量力而行、风险可控、规范经营”的经营原则坚持省委省政府提出的——以服务“三农”为宗旨，以“政府主导、财政扶持、市场运作、自愿参保”为方针，以“三者兼顾、两低一保”为基础(即：兼顾投保人缴费能力、财政补贴能力、保险公司风险承受能力，实行低保额、低保费、保成本)，先起步后完善，先试点后推广，以点带面，逐步推开的总体思路。

浙江龙游人保财险定损员詹汝林（右一）与龙游病死动物碳化集中处理中心工作人员正在一起查勘村民杜寅富家的病死猪。

截至4月底，浙江省龙游县已为规范养殖的140.79万头生猪提供了9亿元风险保障，理赔病死猪1.72万头、117.5万元，集中碳化处理病死猪4.68万头，实现了规范养殖的生猪保险全覆盖，使新皇冠体育：的生猪养殖户得到了实惠，促进了环境保护工作。

□潘丹华 朱兴全 特约记者 蒋志军

“今年我家花了1万6千多元为180头母猪和小猪投了保，而已经得到了1万1千多元赔款，如果加上还没有赔的，投保两个月，赔款就要超过保险费了，这在以前是不可想象的。并且，往年病死猪只能靠自己花5万多元建的池处理，今年自己只花了万把块钱买了两个冷柜临时放放就行了，县里会来收集处理的。”浙江省龙游县龙洲街道岑山村王志刚在自家的猪栏内对记者说。王志刚与其他生猪养殖户一样，受惠于生猪统一承保加病死猪集中碳化处理。

从3月1日起，龙游县实行生猪统保与病死猪集中碳化处理良性联动，这种模式为全国首创。在不久前召开的浙江省畜牧业转型升级现场推进会及国家农业部和中国保监会共同召开的畜牧业保险工作座谈会上，该县介绍了经验，得到与会者的好评。前不久，国家农业部和中国保监会相关部门负责人在浙江省农业厅和浙江保监局相关负责人陪同下，专程到龙游县考察，予以了充分肯定。

人保财险龙游支公司总经理詹春林说，龙游县共有生猪养殖企业及养殖个体万余户，近几年平均能繁母猪年存栏约9万头，育肥猪年存栏约80万头(年出栏约170万头)。以前由于保险工作有些缺位和不少农户保险意识淡薄，生猪保险覆盖面不广。“2013年全县只承保了10个规模养殖户的7.79万头猪，特别是散养户的猪几乎未承保。”詹春林说，而以往由于环保工作不到位，一些农户环保观念不强，病死猪要么深埋，要么“细菌化”处理，甚至出现随意丢弃现象。这样既费财力、人力和土地，又影响了当地环境卫生和食品安全；更为严重的是，龙游县为钱塘江源头最大的生猪养殖县之一，直接威胁到钱塘江下游广大人民群众的饮水安全。

“只有实现生猪养殖规范、生猪统保、病死猪集中碳化处理，才能真正实现生猪保险全覆盖及生猪养殖环保，才能真正利国利民。”龙游县畜牧局局长林海虎说，为达到此目的，2013年3月，龙游县政府将生猪统保与病死猪集中碳化处理良性联动列入2013年为民办实事项目，12月成立了分管县长任组长，发改、财政、畜牧、保险等部门为成员的生猪统保与病死猪集中碳化处理良性联动领导小组，下发了生猪统保与病死猪集中碳化处理良性联动实施意见，对此项工作进行了全面规划。另外，加快了生猪不规范养殖的撤并工作；划出30余亩地，建立了病死动物碳化集中处理中心，并按每处理一头病死猪80元计算财政给该中心划拨资金(用于中心日常运转)。龙游县畜牧局及人保财险合作配合，经过广泛调查及征求生猪养殖户和各方意见，反复研究，形成了生猪统保及病死猪碳化集中处理实施细则，并分别向其上级报告，最终得到了批准。

农作物天气指数保险在我国仍处于探索阶段。安徽保险业将进一步扩大品种和试点区域，不断积累有益经验，努力创造外部条件，推动天气指数保险成为农业保险产品服务体系的重要组成部分。

□李岳

近年来，安徽农业保险以《农业保险条例》的正式颁布实施为契机，以全面推动大农业保险发展为抓手，以风险分析和应对为重点，继续保持平稳健康的发展势头，在保障农业生产和维护农村社会和谐稳定方面发挥了重要作用。2013年，农业保险累计为全省1987万农户提供风险保障近500亿元，政策性农业保险对大宗农作物的覆盖率已超过90%。在推进农业保险覆盖面和保险参与率稳步提高的同时，安徽保险业因地制宜，通过服务创新和产品创新，不断拓宽农业保险发展空间和服务领域，摸索出一条适合安徽省情、具有安徽特色的农业保险创新发展之路。在诸多创新举措中，农作物天气指数保险具有一定代表性。

农作物天气指数保险是以气象数据为依据计算赔偿金额的一种新型农业保险产品，其基本方法是把一个或几个气候条件（如气温、降水、风速等）对农作物的损害程度指数化，使每个指数都有对应的农作物产量和损益，保险合同以这种指数为基础，当指数达到一定水平并且对农产品造成一定影响时，即向投保人给予相应标准的赔付。与传统的种植业保险相比，天气指数保险具有理赔客观、快速等特点，可以节约查勘定损成本，减少理赔中的道德风险和理赔纠纷。

安徽的国元农业保险公司是国内较早研究、推广天气指数保险产品的保险公司。早在2008年，国元农险与联合国粮食计划署签署合作备忘录，在安徽启动天气指数保险研究工作。经过多年的探索实践，国元保险已在天气指数保险领域取得了一系列创新成果、积累了大量宝贵经验。目前，针对种植比重最大的小麦、水稻两类粮食作物，安徽省已在合肥市长丰县、宿州市埇桥区和芜湖市南陵县三地试点开展天气指数保险。理赔以气象数据为依据，赔付条件较为客观，能够有效减少农户与保险公司之间的保险纠纷，对于支持农业生产、维护社会稳定有积极作用。作为政策性农业保险的有益补充和惠农政策又一具体措施，农作物天气指数保险也得到了广大参保农户的好评。同时，由于天气指数保险的产品研发和试点承保过程涉及保险监管、农业、气象、财政和保险机构等多个部门，在推进工作的过程中，有效增强了部门间协调配合，为今后进一步做好全省农业保险工作创造有利条件。