编者按：

5月30日-31日，由中航安盟财产保险有限公司、《中国保险报》共同主办，中国农业风险管理研究会协办的“第四届国际农业保险研讨会”在北京召开。本届研讨会以“产品创新与防灾防损”为主题，来自中国、法国、德国、以色列、土耳其、奥地利和瑞典等国家的政府部门、保险业内精英和专家学者共110多人应邀参加了会议。以下是嘉宾精彩发言整理。

中航安盟财产保险有限公司董事长刘志伟：

农业保险的内涵外延正在不断扩大

中航工业集团公司作为中航安盟保险公司的股东单位，将始终如一地对中航安盟保险在农业保险领域的理论探索与实践予以积极支持。中航安盟财产保险有限公司是中国航空工业集团公司与法国安盟保险集团共同成立的合资企业，借助法国安盟在农业保险领域丰富经验，一直非常关注农业保险理论和学术研究。

本次研讨会的主题是“产品创新与防灾防损”。在政策强有力的指引下，目前各公司在产品创新方面大胆探索，积极实践，在不同地区相继试点和开办了价格指数保险、天气指数保险等新型农业保险产品，昭示着我国农业保险的内涵外延正在不断扩大，保障水平正在不断提升。

“防灾防损”是风险管理的重要内容。越来越多的险企不断加强与气象部门、科研部门、航空航天企业的联系与合作，逐步开展了一些防灾减灾体系建设的试点工作。

目前，农险领域无论是“产品创新”还是“防灾防损”，都还在探索完善的过程中。本次研讨会将有助于我们开阔眼界，扩宽思路，有助于今后工作中少走弯路，提高效率。

由中航安盟倡导发起的“国际农业保险研讨会”已连续举办四届，目的是希望通过学习借鉴国际先进经验，不断探索农业风险领域前沿问题，总结我国农业保险改革创新成果，为政府机构、监管部门、保险主体和学术界提供一个研究农业保险、农业风险和农业现代化问题的国际性研究平台。

法国驻华大使馆农业参赞李嘉霖：

农业保险是农村改革有效工具

今年是中法建交50周年，农业在两国关系中起到的至关重要的作用。中国和法国一样都是拥有百年农业传统的大国，去年4月份，两国元首还曾达成共识，将农业与核能、航空、航天等传统领域一起认定为优先发展的合作领域。

中国是农业生产的大国，虽然生产条件有限，但仍然在小麦、生猪、苹果等农产品生产中位列世界第一。法国是欧洲第一农产品生产国，也是世界农产品出口大国之一，无论是就业人数还是生产总值，农业都是法国第一产业。

中国在历史上有很多农业生产创新，如很久以前的播种方式及播种工具等。当我们欧洲人还在以采摘为食时，中国人就发明了育种。这些都为世界农业科学的发展作出了贡献。

农业保险是预防农业风险的一种方式，也是承担风险、支持创新的保障。中国正在农业领域深化改革，以面对食品供给方面的挑战。这个改革要在大型农产品和食品加工企业，以及家庭农业专业化转变的基础上产生。农业保险为这些变革提供了工具。法国农业在第二次世界大战之后，依靠法国和欧洲国家的《欧洲共同农业政策》，通过农业发展援助、土地改革以及农业教育等一系列政策，最终实现农业自给自足的经验可供中国借鉴。法国和中国在过去50年中不断扩大着传统农业的合作，面对未来的日子，我们还有很多需要互相学习的地方。

中国保险报业股份有限公司董事长赵健:

为搞好农业保险架好信息桥梁

近年来农业保险利好政策的不断出台，促进了中国农险市场快速发展。目前中国保费收入位居世界第四，仅次于美国、日本、英国。从2008年起，中国农业保险保费收入规模一直居于世界第二，仅次于美国。

当然，在看到中国农业保险保费规模高速增长的同时，也必须看到中国同发达国家的差距和风险所在。2013年，美国农业保险保费收入规模在130亿美元左右，美国农业保险的保险深度为7.471%，而2013年中国农业保险的保险深度仅为0.595%。伴随农业保险快速发展，农业保险的风险总量也将爆炸式增长，农业保险的发展面临着进一步创新产品、提高覆盖面、提升服务水平和控制风险能力等严峻挑战。

作为中国保险行业的舆论主阵地，《中国保险报》秉持“准确、专业、建设性”的新闻理念，努力建设以专业信息服务为核心竞争力的现代金融传媒企业。多年来，我们一直为中国保险业的改革发展提供舆论正能量，同时也致力于成为宣传农业保险的桥梁和纽带。2012年11月，《农业保险条例》颁布。当年12月，《中国保险报》主办的第一期“中国保险热点对话”便以“农业保险新发展”为主题，邀请包括监管部门人士在内的农业保险领域专家和业界人士讨论解读，对条例的实施起到了舆论先导作用；今年2月28日，在河北省正定县塔元庄村，一场围绕“保险能为老乡做什么”的讨论，在农民和保险业代表之间热烈展开；今年6月初，《中国保险报》将出版“农业保险”特刊，集中报道和展示农业保险的新发展、新变化。

我们有理由相信，有国家的好政策，有大家的共同努力，中国农业保险事业一定能获得持续健康发展！农业保险一定会造福“三农”！

国际农业生产保险人协会主席、奥地利相互制雹灾保险公司首席执行官库尔特：

发展农业保险对政府来说更实惠

从2012年全球农作物保险补贴的情况来看，各个国家有着不同的方式，有些国家是补贴保费，有的则是公共再保险和保险补贴两者兼优。

为什么农业特别需要补贴呢？一方面农业深受气候变化的影响，农民的收入也会经常因此波动；另一个方面，农业受损害发生的频率是经济主体中最高的。这就需要相应的风险保障机制。如果有农业保险，一方面国家就不必提供不定时的补偿款；另一方面，保险的赔付也更迅速。长远来看，对国家来说可以将支出的补贴进行合理预算，更实惠，也更加可控。

目前全球巨灾发生情况是1980年的两倍。在2013年一年间，全球巨灾损失事件有干旱，有洪水还有风暴，不同的灾害带来不同的损失。这些风险无论对于农业还是整个经济而言都很难应对。作为为全球人口提供食物的行业，农业非常重要，所以为其提供安全的保障网络也是必须的，这关乎我们所有人的未来。国际农业生产保险人协会（AIAG）将致力于此做出我们的贡献。我们也希望AIAG的经验能在全球不同的国家进行新皇冠体育：、更好的交流。

AIAG于1951年成立于法国巴黎，协会目前有101位成员，来自32个不同的国家。协会会员分为两种，一种是为直接农作物的直保公司；另一种是再保险和经纪公司。AIAG董事会囊括来自各个不同国家的成员，每两年会举办一次国际会议，邀请各个不同的成员国来参加。

国元农业保险股份有限公司副总裁张福银：

打造农业保险升级版

近几年来，国元农险在中国保监会和安徽省委省政府的正确领导下，加强基础建设，开拓创新，农业保险走出一条适合安徽农业、农村发展的路子。

2013年，国元农险种植业保险承保面积在安徽省达1亿亩次，基本实现了全覆盖。养殖业也基本上实现了能保尽保。安徽政策性森林保险正全面开展。此外，国元农险还加大了地方特色农产品险种的研发与业务开展，积极开展了天气指数保险等各类创新型农险产品的试点。

近年来，国元农险主要抓了以下几项工作：一是加强产品和服务创新，加强开发特色产品，不断扩大保险覆盖面。我们围绕农业和农村实际，开发了蔬菜、水果、淡水养殖等45个特色农业保险产品，这些品种具有地方特色，也是当地主导产业，推动了传统农业向现代农业的转变；二是创新合作模式，积极开发农业保险与涉农信贷相结合的产品，开展的林木火灾保险业务累计帮助林农获得林权抵押贷款等；三是创新信息技术运用，提高农业保险的信息化水平，开放养殖业保险电子档案系统等；四是完善流程，规范运作，突出抓好种粮大户的保险服务，制定种植业保险查勘定损抽样技术操作细则，健全基层网络，打造专业队伍。

安徽省委省政府对国元农险提出，从2014年起打造农业保险的升级版。农业保险应该如何升级？我们认为，升级版主要总结有12个字：规范运作、提标扩面、拓展功能。

国际农业生产保险人协会副主席、法国L’Etoile相互制保险公司首席执行官阿诺：

农业保险是保障农业的最好方法

国际农业生产保险人协会坐落于瑞士，法国的L’Etoile公司坐落于法国巴黎，L’Etoile公司是一家互助保险公司，只专注于农作物冰雹和冰雪灾害产品，至今已经有180年的历史。

目前，法国种植面积总共为1350万公顷，相关保险市场规模是4.05亿欧元，总体承保面积为600万公顷。其中，大型农场承保率要高于小型农场的承保率，承保的主要是冰雹和多重灾害风险。法国农业保险产品市场是个优势保险公司相对集中的市场，这个市场一共只有不到10家保险公司。

法国在2010年时开始执行政策性农业保险。法国农险有三层系统，第一层是冰雹与风灾保险，这种保险是私营的，并且不是强制的，没有补贴；第二层是农作物与葡萄等的多重风险保险，这个保险产品能够得到法国政府及欧盟的补贴，特征是私营、非强制、得到政府补贴；第三层是国家公共保险，FNGRA是法国全国共同农业保障基金，它主要保障水果、温室作物和草料等自然灾害，同时这个资金也保障特殊的损失，包括地震、泥石流、洪水等灾害。

农业保险获得保障的最好方法就是购买保险。在承保风险损失预防方面，法国制定了相应的自然灾害应付计划，旨在预防冰雹、洪水、雪崩、风暴、沿海地区的风险等等，以保证人和财产的安全。

亚洲风险中心首席执行官罗曼：

建立适合中国的农险风险模型

亚洲风险中心（ARC）的业务主要针对新兴市场，目前，我们正在为制作和推广农业产品模型而努力,我们希望未来的中国农业保险也会考虑参照这些模型。

目前，中国在自然灾害的风险防范上存在一些风险点。以山西省为例，该省水灾和风灾纳入了保险，但干旱没有纳入保险范围。但近年却几乎没有发生过什么水灾，而是经常会出现干旱。这种保障方式的错配是一个很大的风险。

目前，亚洲风险中心正在和山西的相关保险公司开发产品，分析该省自然灾害的风险点。比如根据1978—2010年的数据，有37%的种植面积受到旱灾的影响。我们找到类似的这些指数，并对这些指数进行开发和总结。现在这个产品还没有完全做好，但应该很快就会在山西发布出来。

世界各国对农业都高度重视，但是绝大多数农业风险并没有完全覆盖。这种感觉就像坐在一个定时炸弹上一样。我们需要采取更好的措施去开发产品，建立适合中国的农业风险模型是一个有效的方式，非常期待中国农业保险市场不断地发展。

土耳其TARSIM农业保险共保体首席执行官比伦特：

农险共保体模式有利于实现多赢

土耳其的农业面积为2400万公顷，其中蔬菜占比3.4%，橄榄占比3.4%，大田作物占比66.5%。农作物保险种类有130多种。

为了将自然灾害在农业领域的影响最小化，土耳其政府颁布了一些法律，为遭受自然灾害的农民提供专门赔偿。特别是2005年颁布了农业保险法，进行多种灾害的农业保险补助。

土耳其TARSIM农业保险共保体选择了共保体的公司结构，所管理的25个公司共同组建成理事会，理事会是用来做所有决策的机构。公司保障范围包括冰雹、风暴、洪水、火灾、地震、山崩、龙卷风、霜冻等；保险对象包括饲料作物、水果、蔬菜、鲜花、种子等。

土耳其每个村庄都有不同的风险区域，我们针对每种农作物有不同的保险产品。为了控制公司经营的风险，我们的保险产品设有免赔额，基本的免赔额是10%，有些特殊的是20%，另有些是和农户商定进行共保的比例。

我认为，这种共保体模式无论对政府、农户还是保险机构来说都是多赢的。以2012年的情况来看，政府负责了主要的费用，支出10.16亿，农户支付的是9.24亿，最后理赔的数额是13.21亿。

首都经济贸易大学教授庹国柱：

《农业保险条例》推动农险蓬勃发展

我国有史以来第一部《农业保险条例》从2013年3月1日正式实施，至今已经一年了。《农业保险条例》的颁布和实施，在中国农业加速实现现代化和金融保险业深化改革的背景下，是一件受到广泛关注的大事。虽然在立法层次上这还仅仅是政府颁布的一个法规而不是一部法律，但这在中国近80年的农业保险试验和发展历史上，从无到有，已经是一个重大突破。按照中国的立法思维，这表明我们的农业保险实践，在若干重要方面已经有了一些值得肯定的经验和初步成熟而统一的认识。

《农业保险条例》开拓了农险新天地。它的实施带来的正效应是明显的多层面的，几个重要方面包括：一是农业保险已经突破了传统范围，将内涵扩大到“涉农保险”；二是农户投保热情空前高涨，各地农户对于农业保险的了解和认识有了普遍提高；三是经营机构的态度发生根本性变化；四是政府的作用有了定位，行为有了准则；五是监管执法有了依据；六是配套法规正在加紧完善。

同时，《农业保险条例》也需要在实践中不断完善。我认为可加以修正和完善的地方主要包括：多部门“协同推进”过于原则和笼统；中央应设立管理和协调机构；一些规定至今还存有争议，如《农业保险条例〉第十七条说保险机构经营农业保险业务，如要满足若干条件；对政府部门在农业保险活动中违法违规行为缺乏明确的处罚规定等。

愿《农业保险条例》不断丰富和完善，早日升格，成为《农业保险法》。

（本版文字由本报记者高嵩整理，图片由本报记者史方舟摄）

刘志伟

庹国柱

李嘉霖

阿诺

赵健

罗曼

库尔特

张福银

比伦特

“第四届国际农业保险研讨会”日前在京召开，本届研讨会主题为“产品创新与防灾防损”。