业内热议国务院常务会议精神
保险业迎来新活力 发展难题有望解决

□本报记者 高嵩 康民

见习记者 李忠献 赵广道

    7月9日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代保险服务业，指出现代保险业对于中国发展既是短板，又是亟须突破的重点。多位保险业内人士在接受《中国保险报》记者采访时表示，这次会议部署是对保险业在国家社会经济发展作用的肯定及重新定位，是对将在近期颁布的加快现代保险服务业发展的具体意见的预热，对保险行业发展是极大政策利好。但机遇亦是挑战，未来保险业在服务国家发展中将承担新皇冠体育：责任，行业需自身不断完善发展。

    重新定义保险业

    “此次会议从国家战略的角度部署加快发展现代保险服务业，无论是社会保障、灾害事故防范救助体系，还是产业升级、创新公共服务等，都与国计民生息息相关。这表明保险业此前在服务国家社会经济发展上的探索得到了肯定，也表明保险业在整个国家经济社会的地位得到了显著提升。”中华联合保险控股股份有限公司总经理李迎春对《中国保险报》记者表示。

    “在我国未来的经济发展中，第三产业现代服务业将起到越来越重要的作用。李克强总理‘保险业是现代服务业发展的重点，具有巨大潜力’的表述，是对保险业地位的重新定义。”北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟说，“将保险业纳入到国家经济社会发展大局中，对未来的保险业发展有着重要的意义。”

    合众人寿保险股份有限公司董事长戴皓表示，目前，保险业发展存在的很多问题是由于不断变化的市场需求与保险业供给之间存在的矛盾。本次部署的出台将有效推动保险业向前发展，意义重大。其中最重要的意义在于进一步明确了保险业的定位，加大了政策扶持，为未来保险业的发展指明了方向。

    目前，保险行业转型发展面临诸多挑战，此次国务院常务会议的部署为保险业发展注入了新的活力。

    建信人寿保险有限公司总裁赵富高表示，国家对保险业定位的重新确立非常及时和必要。保险行业在迎来新历史机遇的同时，也面临新的挑战，总体来讲，是机遇大于挑战。保险企业要积极融入国家发展战略，在服务国家社会经济发展中实现自身的发展。

    行业难题迎来解决机遇

    首都经济贸易大学教授庹国柱表示，此次会议内容中最难能可贵的是对近年来保险业发展中一些久难解决的问题有所部署，如“建立财政支持下以商业保险为平台、多层次风险分担为保障的巨灾保险制度”“以与公众利益密切相关的环境污染、食品安全、医疗责任等为重点，开展强制责任保险试点”等，为这些问题的解决提供了很好的契机。

    郑伟也表示，李克强总理以德国足球队在世界杯上的表现为例，要求国务院各部门通力合作，协调推进整体工作，让人印象深刻。“目前保险行业发展难以推进的很多问题，并不是理论研究不到位，而是在操作层面上落地困难。相关部委协调合作对未来保险业发展至关重要。”他说。

    戴皓举例说，目前险资大规模布局养老产业面临的挑战和问题越来越多，如政策支持不足、民资参与较少、经验缺乏共享、长期投资风险缺乏对冲等等。李克强总理在国务院常务会议上指出，“支持符合资质的保险机构投资养老产业、参与健康服务业整合”，从国家层面定调“支持”，将有利于相关问题的解决。

    业内人士普遍表示，此次会议对保险业发展的部署内容丰富且全面，为一些重要领域的改革发展指明了方向。

    庹国柱表示，“三农”保险的提法让农险的内涵和外延都有了很大程度的拓展，把农险放在推进全社会产业升级的框架下来谈，意义更重大。新型城镇化建设、重大基础设施建设和棚户区改造等都涉及农村、农业、农民，未来农业保险不仅要保障农业生产，还要保障农村发展，保障农村人口。

    赵富高认为，按照“促进保险与保障紧密衔接，把商业保险建成社会保障体系的重要支柱”的定调，商业保险在参与社会保障体系建设中将大有作为，这对整个商业保险的发展是一大利好。

    对于“积极探索推进商业保险机构开展社会保险经办服务”，平安养老保险股份有限公司有关负责人表示，政府推动公共服务市场化，以城乡居民大病保险为起点，城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、新农合未来也可能逐渐开放给商业保险公司经营。这在给保险业带来发展空间的同时，通过保险的市场化手段在一定程度上控制了医疗费用的过快增长，提高普通老百姓就医的补偿水平，提高基本医疗的实际效率。

    重任在肩 需苦练内功

    “如果说会议的前四点内容是从国家发展的角度对保险的作用进行定位，那么最后一点‘深化保险业改革开放’就是对保险业发展提出的要求。”郑伟表示，“苦练内功、不断完善自身发展是迎接利好政策的前提。”

    正如我国正在进行的全面深化改革，强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，保险业自身的改革与发展也以市场化为导向。

    李克强总理在会议中对未来保险业发展提出了具体要求，包括“加快建设现代保险企业制度”“推进保险市场准入退出机制改革”“引入国外保险先进经验和技术，努力扩大保险服务出口”“加快发展再保险和中介市场”“加强信用信息等基础建设”“强化监管，规范经营”等。

    李迎春表示，深化改革和创新发展是我国保险业的永恒主题。“改革开放以来，保险业借鉴了国际保险业发展的先进经验，现在保险业面临的新课题是在接纳国际战略投资者的同时，自身也要做强做大，走出国门——这既是国家的要求，也是行业自身应对未来全球经济一体化趋势发展的需要，保险业要以一个开明的态度积极迎接这个挑战。”他说。

    郑伟认为，在保险业深化改革开放中，保护消费者权益及营造公平竞争的市场环境至关重要。前者是稳定行业发展的需求端，使保险业被社会需求和认可；后者是稳定行业发展的供给端，吸引资本进入，促进行业良性发展。