坚持守土有责 推进改革创新
山东保监局下半年重点推进6项工作

    □马俊川 本报记者 姚慧

    近日，山东保监局召开2014年上半年市场运行分析会，向行业通报了下半年6项重点监管工作。山东保监局局长孙建宁介绍，下一步，将牢牢把握稳中求进、改革创新的总基调，继续坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展”的工作思路，重点推进6项监管工作。

    不遗余力地推进改革创新

    孙建宁说，下一步，首要工作是强化责任意识。保监会主席项俊波指出，要深入思考“国家需要保险做什么、保险应该做什么”。监管者和行业高管人员要进一步加强思考，充分认识到保险业在经济社会全局中肩负的重要责任。同时，要加强学习研究。随着国家新皇冠体育：保险的重要政策的颁布，要向山东省委、省政府专题汇报，要努力凝聚行业的力量，研究制定好衔接措施，抓好政策落地，在服务经济社会、民生保障和社会治理方面有所作为。

    最重要的还是要用足、用好、用实政策。项俊波指出，保险业可以帮助政府“管到位”，帮助政府“放到位”，这方面空间很大。孙建宁说，下一步，要贯彻省委、省政府、保监会全面深化改革的部署要求，加大产品、服务创新的力度，着力拓宽保险服务领域，形成一批具有山东特色的保险服务典型。要当好政府的“接手”和“助手”，推动农业保险、大病保险以及各类责任保险的发展。

    坚持守土有责 大力规范市场秩序

    改善和加强市场监管。通过市场巡查、现场检查、监管谈话、风险提示，提高监管的有效性。坚决打击违法违规行为的重点公司、多发公司和重点领域。查处虚假费用、虚挂中介业务、不执行条款费率等违法违规行为。引导各公司加强费用管控，合理控制销售成本，严格按照国家规定据实列支业务费用，理性参与竞争。

    探索行业自律转型。行业协会要探索加强服务自律，山东保监局在这方面也要加强指导。督促各级高管人员，正确理解现在的执法环境，做守法的企业公民。

    高度重视政策性业务的规范经营。重点关注农业保险、大病保险、全生产责任险、治安保险、银龄安康等险种，坚持合规经营，确保政府放心、群众满意，不允许出现违规经营、恶性竞争、相互诋毁等行为。

    扎实开展保险中介市场清理整顿

    近期，山东保监局将持续通过现场、约谈、书面、会议等方式，加强督导，做到“4个不放过”，即对问题“零报告”的不放过、自查不到位不认真的不放过、监管掌握线索而没有主动暴露问题的不放过、合作机构反映有问题自己没有查出问题的不放过。孙建宁说，我们所说的“不放过”是保持怀疑态度，确保将问题充分暴露出来。要充分认识到，清理整顿作为行业性工作，需要大家共同参与，要以对自己负责、对单位负责、对行业负责的态度，切实抓好这项工作。

    一是提高认识。督促行业破除“与己无关”的思想，推动全行业下大力气，扎实推进。二是要准确把握监管政策。严格督促各保险机构全面审视并重新确认前期上报的数据和报告，进行再摸底、再自查、再报告。提升各保险机构的大局意识，杜绝孤芳自赏、自弹自唱、远离行业的现象。

    努力提升消费者保护工作水平

    完善保险消费纠纷、投诉处理工作机制。继续完善消费者投诉通报制度，加大信息披露力度。要以对消费者高度负责的态度，持之以恒地抓好投诉处理。要完善保险纠纷调处机制，有条件的地市要在济南、东营两地“诉调对接”基础上，积极开展工作，争取10月左右与基层人民法院完成制度建设。

    持续深入开展两项综合治理。继续加大清理积压未决赔案的工作力度。完善快处快赔机制。强化销售端责任，落实理赔流程、理赔标准、理赔手续及索赔单证书面告知制度。对治理销售误导相关制度落实情况开展跟踪评价，提高制度执行力。

    不断加强行业基础建设

    准确定位和推动保险强省建设。围绕建设保险强省，对“强省”的含义、评价指标以及与先进省份的差距进行了研究，下一步将发布有关研究成果。要通过深化改革创新，引领行业将“强省建设”落到实处。

    要做好行业协会工作。随着政府职能的转变和社会治理体制的变化，协会的工作越来越重要。要加强与政府部门的沟通协调，反映行业诉求，争取政策扶持。要加强行业宣传，争取媒体上多一些保险“正能量”的声音。要增强敏锐度，及时向监管部门反映市场动态，并配合做好消费者保护工作。

    突出抓好监管自身建设

    孙建宁说，山东保监局将继续推进监管自身建设。上半年，深入开展规范性文件清理工作成效显著，这实际上是“简政放权”的重要内容。下一步，山东保监局将完善工作机制，建立以12378为龙头、“四位一体”的保险消费者权益保护中心，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”问题。对部分行政许可事项实施简易审批程序，探索建立行政服务中心，简化优化行政许可流程。牢固树立监管服务理念，坚持寓监管于服务之中，加强服务型机关建设，改进监管服务。