监管与服务并重 和谐与发展共赢
——与青海保监局局长谢磊对话

地广人稀、经济落后，是外界对青海的印象，也是青海的现状。经济总量的小决定了保险市场的小。青海保监局领导班子审时度势，结合省情，提出大力发展“普惠制保险”，让保险的保障功能惠及广大农牧民和城市居民的工作思路。日前，《中国保险报》副总编辑杜亮赴西宁，就对“新国十条”的理解及青海保险业的发展与监管思路，与青海保监局局长谢磊对话。

   “新国十条”明确三大核心问题

    谢磊表示，近日发布的“新国十条”明确了保险业的“发展定位、改革创新、政策支持”这三大核心问题。从“发展定位”来看，“新国十条”提出要“构筑保险民生保障网、发挥保险风险管理功能、完善保险经济补偿机制、大力发展‘三农’保险”，并把保险业与民生各个领域紧密联系起来，对保险业在“养老、医疗、巨灾、‘三农’”等方面发挥功能作用提出了要求，这是党中央、国务院对长期以来保险业在服务社会民生领域取得发展成效的充分肯定，也是对保险业寄予的殷切期望。从“改革创新”来看，“新国十条”提出要“拓展保险服务功能、推进保险业改革开放、加强和改进保险监管”，指明了“保险市场与货币资本市场协调发展、深化保险业改革和对外开放、推进监管体系和监管能力现代化”等方面的要求，这也与保险业内在的改革创新的客观要求不谋而合。从“政策支持”来看，“新国十条”提出要“加强基础建设、完善现代保险服务业发展的支持政策”，涉及“加强保险业信用体系和基础设施建设、提升全社会的保险意识、建立保险监管协调机制、鼓励政府购买保险服务、完善财税支持政策”等方面内容，这是党中央、国务院为优化保险业发展环境提供的坚强后盾。

    小而快速 环境特殊 稳定和谐

    谢磊指出，青海的地缘与人口状况十分特殊，决定了青海保险业的发展具有其特殊性，可以总结为“小而快速、环境特殊、稳定和谐”三大特点。

    “小而快速”指的是青海保险市场小，但发展速度快。2010年-2013年，原保险保费增速分别位居全国第四、全国第五、全国第二和全国第三，年均增速达21.06%。

    “环境特殊”指的是青海保险业发展所处的地缘环境、人口环境、政策环境的特殊。从地缘上看，近40%的人口居住在省会西宁市及其周边，其他地区人口密度较低、交通也不发达，给保险机构网点铺设、保险业务拓展、查勘理赔都造成了极大的难度。从人口上看，少数民族人口数量占青海总人口的47%，乡村人口占51.5%。民族地区语言文字不同，又几乎全民信教，限制了保险知识的传播，同时乡村人口收入不高，影响了保险业务在民族地区和乡村地区的开展。而青海属于“小财政”，对重点险种发展能够提供的财政资金支持也相对有限。

    “稳定和谐”指的是目前青海保险业形成了一个稳定和谐发展的市场。保险消费者和人民群众认可、保险行业主动作为、保险监管措施扎实有效的保险市场架构初步成型。

    大力发展“普惠制保险”

    发展普惠制保险产品，通过政策支持，让新皇冠体育：的人民群众享受到实惠，已经成为青海保险业和监管机构面临的一项主要任务。面对落后局面，对于实现经济快速发展，青海党政机关有着更为迫切的愿望，人民群众也迫切需要得到更好的生活保障。对于改善高原民生而言，是需要青海保险业这个“小市场”有“大作为”的。结合青海实际，目前发展属于普惠制保险范畴的农业保险、大病保险以及一些责任保险险种是青海保监部门的重点工作。

    构建和谐青海保险业

    对于青海保险业来说，现阶段的目标定位是“谋和谐与促发展”。近年来，青海保监局提出了“构建和谐青海保险业”的理念，着力实现三大和谐目标。一是以保护保险消费者权益为核心，重点推进综合治理车险理赔难和寿险销售误导，推进保险诉调对接，引入社会监督员，不断提升行业服务水平，构建保险业与保险消费者之间的和谐。二是以参与社会管理创新为契机，推进农业保险、大病保险、责任保险发展，为服务经济社会发展做贡献，构建保险业与青海经济社会发展之间的和谐。三是以营造全社会共同关注保险的氛围为目标，着力推动保险知识教育和保险宣传，构建保险业与公众舆论之间的和谐。