近日，习近平总书记到福建考察，明确表示中央支持福建进一步加快经济社会发展，为福建带来了难得的重大发展机遇。福建保险业如何抢抓机遇、乘势而为？11月4日，中国保险报业股份有限公司董事长赵健专赴福州，与福建保监局局长葛翎进行了对话。

赵健董事长（左）与葛翎局长（右）对话

抢抓机遇促福建科学发展、跨越发展

赵健：一到福建，到处都在兴奋地谈论习总书记考察福建讲话。习总书记指出，福建在自然资源、人文资源、人力资源方面独具优势，中央支持福建进一步加快经济社会发展。希望福建的同志抓住机遇，着力推进科学发展、跨越发展，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。现在，福建上下都在学习领会落实这些重要讲话，可以说福建发展正站在新起点，进入新阶段，福建保险业也迎来了新机遇。您履新福建保监局已有半年多时间，您对保险业促进福建经济社会科学发展、跨越发展有什么新体会？

葛翎：与您的感受一样，我们这几天都为习总书记在闽重要讲话内容所感染、所鼓舞。习总书记在福建工作生活了17年半，对福建人民充满感情，对福建加快发展充满期待。福建与宝岛台湾一水之隔，既是革命老区，也是最早实行改革开放的省份之一。从福建的特殊地位理解中央领导对福建发展的重大要求，我认为这是国家着眼于未来发展的重大战略部署，也是福建发展的难得机遇，包括保险业在内的福建各行各业目前正在以高度的责任感，深刻领会中央要求，科学谋划，务实创新，为促进福建经济社会加快发展发挥重要作用。

一方面，中央将福建发展提到了国家战略的高度；另一方面，保险业的发展也从行业意愿上升到国家意志。地方党委、政府和中国保监会高度重视在这两个国家层面的战略提升中，充分发挥保险促进福建经济社会发展的重要功能作用。10月10日，在《国务院新皇冠体育：加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称《若干意见》）颁布不到两个月之时，保监会即与福建省政府签署了《新皇冠体育：促进现代保险服务业与福建经济社会良好互动发展的合作备忘录》，福建省委书记尤权、省长苏树林与中国保监会主席项俊波一同出席，《中国保险报》在头版头条作了报道。在此前的8月7日，省委书记尤权还带领4位省委常委到福建保监局现场调研，了解保险业促进经济社会发展的功能优势。如此高的规格，如此高度的关注，反映了福建党委、政府对保险的高度重视。这除了省委书记尤权熟悉金融，重视保险，更与保险业在国民经济全局中的地位提升密切相关。

我到保监会系统工作14年，从江苏到安徽，又到青海、青岛，再回到江苏，今年3月到福建。总结在5个省市的工作经验，我认为要加快保险业的发展，如果仅从行业自身发展考虑，那是自娱自乐，只有争取到党委、政府支持，将保险融入社会主流，为经济社会发展大局服务，保险业才会有大发展。因此，我最近几个月时间抓紧调研，先后7次向省委、省政府主要领导、分管领导专门汇报福建的保险工作，同时也拜访了省金融办等省直相关部门，走访了大部分保险公司，对福建的情况有了一定的了解。

从经济发展看，福建是最早实行改革开放政策的省份之一，但由于长期担任前线角色，发展基础薄弱，与广东、江浙等地相比有一定的差距。近年来，海峡两岸告别对峙，军事前沿一跃成为开放前沿，福建在全国发展大局中显示出越来越重要的地位。党的十八大以来，习近平总书记多次就福建工作作出重要指示，殷切希望福建实现更好更快发展，中央也研究出台了一系列支持福建加快经济社会发展的政策措施。这次习总书记来福建考察，对福建加快发展提出了更加明确的要求，福建发展迎来了千载难逢的历史机遇，也为保险业大发展带来了重大机遇。

赵健：与地方党委、政府对保险业的期待相比，福建保险业的实际发展情况如何呢？

葛翎：单从自身发展看，应该说福建保险业“还不错”：截至目前，福建（不含厦门，下同）共有保险公司主体52家，其中财产险公司23家、人身险公司29家。保险分支机构2200家，保险专业中介机构主体87家。今年以来新增两家省级分公司。2014年1-9月，累计实现保费收入435.6亿元，保费规模居全国第14位，同比增长25%，高于全国平均水平6.4个百分点，增速位居全国前列。但站在全国和沿海角度看，福建保险业“还要加油”：保费规模和保险公司主体数量与相邻的广东、浙江等省份相比，有明显差距；2013年末的保险密度（1362元）略高于全国（1265.7元），但保险深度（2.48%）明显低于全国（3.03%）。这显示，福建保险业还有巨大的发展空间，保险覆盖面不够广，保险服务程度不高，与福建经济社会发展水平不相适应。

当前，福建正处于跨越发展的历史新起点，保险业必须要跟上经济社会发展步伐，主动作为，满足社会多层次、多领域的保障需求，在养老、健康、公共安全、农业保险、巨灾保险、税收支持、险资运用等多个领域，全方位融入改善民生、服务国家治理体系和治理能力的现代化建设大局中去，推进福建保险业实现新跨越。

保险业主动作为，服务改善民生

赵健：中央高度重视民生工程建设，您刚刚也提到，保险业要融入改善民生建设大局。这次出台的《若干意见》用了很大篇幅强调民生建设，各省也在积极进行一些探索。福建在这方面情况如何？

葛翎：李克强总理曾说，要抓住保险与社会保障体系有机衔接这一重点，大力发展现代保险服务业。一直以来，福建省委、省政府十分关心保险业在改善民生方面所做的工作，我向省委书记尤权汇报工作时，他还特别询问了保险业参与福建民生建设的情况，并特别提到了大病保险。

近年来，福建保险业在保障改善民生方面进行了大量的探索。如早在2006年就开始探索保险参与新农合管理，形成新农合“晋江模式”，为保险业承办大病保险业务积累了宝贵的经验。截至目前，城乡居民大病保险在省内6个地市开办，保险服务人群覆盖应参保人数的1/4，城镇职工大病保险也基本覆盖全省。下一步，我们要发挥保险在深化医改中的积极作用。全面推进商业保险机构承保城乡居民大病保险，尽快实现全省覆盖。逐步提高从城镇居民医保基金、新农合基金中划缴保费的比例或额度，提高大病患者医疗保险保障水平。探索大病保险省级统筹，鼓励委托商业保险公司经办新农合受托服务，在有条件的地区推广“晋江模式”。

与此同时，我们在社会风险管理中积极引入责任保险机制。先后在三明、漳州、晋江等地陆续开展养老机构责任保险业务，在福州市启动产品责任险试点，电梯和充装气瓶责任保险试点工作正在推动中。以多家保险公司共保模式，为漳州PX项目提供包含环境污染责任险在内的保险服务，总风险保障达1亿元；承保紫金矿业集团下属两家企业的涉重金属环境污染责任险项目，责任限额1600万元。经大力推动，截至目前，自然灾害公众责任保险覆盖全省95%的县(市、区)，旅行社责任保险统保率达92%，校方责任保险基本实现公办学校全覆盖，医疗责任保险已覆盖约70%的二级以上医院，责任险已成为非车险类第三大险种。下一步，我们将强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、校园安全等领域作为责任保险发展重点。如试行火灾公众责任强制保险、试点食品安全责任保险、平安综治责任保险，加快推进医疗责任保险发展，鼓励各类健康服务机构购买责任保险等。

农业保险扩大覆盖面、提高保额

赵健：习总书记这次考察时特别强调，全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。农业保险作为农村金融的重要组成部分，有着十分重要的作用。目前福建的农险保险推进情况如何？

葛翎：福建的农业保险一直走在全国前列。对于福建来说，素有“八山一水一分田”之称，特殊的地理位置和气候条件导致台风、洪涝等自然灾害频发。为防范风险，福建农业保险起步早，探索开创的“三农”综合保险“龙岩模式”、农房保险“统保模式”、渔业保险“共保模式”等创新模式，曾多次受到各级领导、相关专家的充分肯定和主流媒体的高度评价。

目前，全省农房保险参保率100%，森林保险覆盖面超过60%，水稻保险开办区域已覆盖全省所有县市，承保率超过80%，设施蔬菜种植保险正式启动，并已承保1万余亩。2014年1月-9月，福建政策性农业保险赔款支出1.3亿元。虽然工作走在前，但福建农业保险仍存在着覆盖面不足、保障不高等问题，无法满足“三农”发展需求。比如，相对福建丰富的农林牧渔品种，政策性险种才十余种，面不够宽；比如，农房保险保额每户仅1万元，森林综合保险保额每亩仅600元，保障不足。

下一步，我们将重点在扩面提额上做文章。争取加大省级财政对全省农业保险的补贴范围和力度，大力发展茶叶、花卉、水产养殖、果业、设施农业等地方特色农产品保险，开展生猪、蔬菜等重要副食品目标价格保险试点，推动建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制，大力发展农村小额信贷保险、农民养老健康保险、农村小额人身保险等涉农普惠保险业务，推广龙岩“三农”综合保险模式。

用大数据手段创新监管

赵健：保险业的发展离不开监管，《若干意见》也明确提出要推进监管体系和监管能力现代化。福建保险业在这方面有哪些探索，下一步有哪些思路？

葛翎：《若干意见》提出要推进监管体系和监管能力现代化。我理解，保险监管工作要以消费者满意度为风向标，强化“防风险、抓秩序、护消费、强基础”。同时，也要紧跟时代和技术发展的趋势，创新监管的方式方法。

近期，我们开发了投保影像记录系统。该系统将以智能手机为终端，由保险销售人员通过在个人智能手机下载安装系统客户端，在与投保人当面销售过程中，按系统要求对投保人签名、抄录风险提示等关键环节进行拍照，并将照片上传，保险公司后台接受、留存照片形成每笔保单的投保影像资料，导入公司核心系统中作为承保资料存档。投保影像记录系统是加强客户真实性管控、记录销售场景的先进做法。系统上线后将有助于规范销售行为，杜绝销售误导、代签名、代抄录等问题，切实保护保险消费者权益。这是福建保险业在全国率先开展的一项创新项目。

中国保监会主席项俊波10月份到福建考察时还专程赴省保险行业协会调研了这套系统，评价这套系统“很简单、很重要”，用一个简单系统采集投保人的基本信息，在防范销售误导的同时，以大数据的思维强化了行业基础数据这一重要工作。

下阶段，我们将继续遵循“防风险、抓秩序、护消费、强基础”的思路，有重点、有步骤、有秩序地推进各项改革任务。

积极开展闽台合作交流

赵健：福建区位独特，与宝岛台湾一水之隔，闽台保险合作优势明显。习总书记这次到福建还专程考察了平潭综合实验区。请您谈谈福建保险业在闽台合作方面的情况。

葛翎：福建与台湾一水相连，两岸同根同脉，讲百代乡音，存在着地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久等独特的“五缘”关系，在服务祖国统一大业中承担着特有的历史使命。依托“五缘”优势，福建保险积极探索、先行先试，在对台交流合作中走在全国的前头。机构方面，全国共5家有台资背景的保险公司，其中4家在福建设立了分支机构；人员方面，在闽保险行业工作的台湾籍高管达30多人；交流方面，建立了常态化的交流机制，多次邀请台湾保险专家为行业分享风险排查与管控、客户关系管理等方面的先进经验，同时辖区保险业积极参加海峡项目成果交易会、平潭“海峡金融高峰论坛”等，探讨、推进两岸保险深层次合作。

福建省委九届一次全会明确提出，要推动闽台深度融合。下阶段，我们将进一步探索研究台湾保险业先进经验，如台湾住宅地震保险、全民健康保险制度的运作模式及技术经验等都值得研究借鉴；进一步开展交流合作，在ECFA（海峡两岸经济合作框架协议）下，积极推动保险公司研究开发兼具台湾先进经营理念和大陆实际情况的新业务和新产品，探索建立两岸保险业信息共享和异地代勘、代赔等合作机制。