大连审议通过“新国十条”实施意见
对45项重点工作明确责任，由36家单位负责具体组织实施

    本报讯 11月12日，大连市人民政府常务会议正式审议通过了《大连市人民政府新皇冠体育：加快发展现代保险服务业的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出，要深入贯彻落实《国务院新皇冠体育：加快发展现代保险服务业的若干意见》（也被称为“新国十条”）精神，围绕大连市“两先区”建设、“四化”统筹发展和“三个中心”建设，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，支持保险业加快改革创新、扩大开放、健全市场、优化环境、完善政策，将大连保险业建成服务领先、保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，与经济社会发展需求相适应的都市型现代保险服务业。

    《国务院新皇冠体育：加快发展现代保险服务业的若干意见》发布后，大连保监局局长蔡兴旭立即将保监会贯彻落实国务院精神专题会议情况向市委、市政府主要领导汇报。辽宁省委常委、大连市委书记唐军，市委常委、大连市人民政府市长李万才，市委常委、大连市常务副市长曹爱华均作出及时批示，要求逐条研究，抓好落实，尽快出台大连加快发展现代保险服务业的实施意见和分工方案，以大连金普新区保险改革试验区建设为着力点，建立跨部门协调机制，推动重点领域改革创新，切实推进大连市现代保险服务业快速发展。

    《实施意见》共分八个部分，合计34条，总体明确加快发展大连市现代保险服务业的指导思想和到2020年的发展目标，指出发展保险服务业的重点领域和重点任务，提出加快推动保险业改革创新、服务大连市“三个中心”建设的重点工作，明确进一步支持现代保险服务业发展的政策措施。

    蔡兴旭介绍，《实施意见》的起草过程体现了对国务院文件精神的贯彻落实，借鉴了发达地区的经验做法，更紧密结合大连经济社会和保险市场发展实际。《实施意见》具有鲜明的大连地方特色：一是突出大连宜居城市特点，提出在个人税收递延型商业养老保险、住房反向抵押养老保险、综合治安保险等领域做出特色。二是围绕和谐社会建设，提出争取在巨灾保险、公众责任保险和医疗责任保险方面有所创新。三是突出大连水产、水果、花卉等农业经济特点，重点发展海水养殖保险、渔工意外险、果树和花卉等特色产业保险。四是围绕经济转型发展，重点发展科技保险、航运保险、小微企业信用保证保险和积极推动保险资金在大连运用。五是突出保险创新发展试点城市作用，以金普新区为重点，在商业养老和健康保险创新、保险资金运用创新、科技保险创新、海洋保险创新、巨灾保险试点和监管简政放权等方面先行先试。

    此外，《实施意见》还明确了重点工作责任分工，对45项重点工作明确责任，由36家单位负责具体组织实施。市政府牵头建立推动现代保险服务业发展的联合工作机制，跟踪市政府《实施意见》的落实工作，集中讨论解决制度和机制障碍，推动保险重点领域创新发展，确保国务院文件精神在大连落实到位、取得实效。

    蔡兴旭表示，《实施意见》充分体现了大连市委、市政府对保险业发展的高度重视和空前支持。下一步，大连保监局将会同市委、市政府有关部门深入推动《实施意见》的贯彻落实，争取在以下几个方面取得突破：一是提高保险业在灾害救助体系中的作用。加快推进财政支持下的多层次巨灾风险分散机制建设，重点覆盖农业和海水养殖大灾，建立巨灾保险基金，发挥保险在灾害救助体系中的风险管理和补偿作用。二是提升保险业在服务“三农”建设中的作用。继续扩大现有政策性农业保险覆盖面，引导行业加强樱桃、花卉等特色产业保险产品开发，推广生猪价格指数保险等收入保证保险，丰富和发展涉农保险，切实为农业生产和农民生活保驾护航。三是提升保险业在服务社会治理体系创新中的作用。做好城乡居民大病保险承办工作，加快发展补充工伤保险以及与公众利益关系密切的环境污染、医疗责任、食品安全等领域的责任保险，进一步加快交通事故快速处理中心建设，建立道路交通事故社会救助基金，更好发挥保险化解矛盾纠纷的作用。四是提升保险资金在服务地方经济建设中的作用。积极引导保险资金参与大连全域城市化的交通、通讯、能源、环保、市政基础设施和棚户区改造等民生工程和重大工程建设，为重点产业等发展提供资金支持。 （刘珣 张宁）