□本报记者 高嵩

    “目前共保体的3家公司已经先期向上海东海大道事故企业支付300万元预付赔款用于处理事故，环亚保险经纪将和他们积极配合，处理好本次事故。”环亚保险经纪有限公司董事长兼总经理鲍荣清表示。

    11月3日，上海一辆客运巴士在东海大道发生事故，造成6人死亡，9人重伤，其余34人不同程度受伤。上海官方公布事故调查结果显示，大巴驾驶员由于在车辆行驶过程中捡拾手机，遇到紧急情况时操作不当，导致车辆侧翻。

    据悉，上海市省际客车的承运人责任保险由环亚保险经纪参与，人保财险、太平洋产险、平安产险3家公司的上海分公司组成共保体承保。

    事故发生后，在上海保监局的指导下，上海保险业第一时间行动起来，反应最快的除了保险公司的理赔部门，还有环亚保险经纪运营的上海市省际客运行业第三方安全监测平台。

    事故当天，一份详细的数据报告上报至上海市城市交通运输管理处，报告记录了事故车辆在事故发生前、事故发生时的所有状态数据、事故车辆一周以来的运行轨迹等，成为交通管理部门认定事故及相关处理的重要依据。

    “上海市省际客运行业第三方安全监测平台由环亚保险经纪和3家共保体公司出资建立。从年初开始运营以来，已经实现对上海市1.1万余辆省际班车和包车进行24小时不间断实时监测。我们希望强化前端风险管控，配合数据分析、安全指导等手段，降低省际客运风险，提升行业整体安全管理。”鲍荣清说。

    打造第三方监测平台

    上海目前有省级客运站34个，长途客运班车、包车经营业户共计141家，全行业营运客车9880辆（其中班线客车2192辆），经营线路3404条，日均发送旅客10.27万人次（含包车）。此前，由于竞争激烈，且部分客运企业对于承包经营缺少必要的严格管理，部分驾驶员不按规定路线行驶和站点停靠，超载、中途揽客、甩客等违规行为时有发生，安全事故隐患频现。

    上海市省际客运行业协会秘书长、原上海市交通局运输管理处副处长华兆增表示：“政府对于省际客运的管控和治理难度极大，事故发生后的承担成本居高不下，难以负担，因而政府多年来迫切希望引进良好的商业机制来提升客运安全。”

    同样受到省际客运事故高发困扰的还有保险行业。

    2006年开始，上海市交通局运输管理处通过招投标的方式，建立了由人保财险、太平洋产险、平安产险3家公司组成的共保体，对上海市省际客车的承运人责任保险进行承保。2009年，环亚保险经纪作为顾问公司，加入上海承运人责任保险机制中来，通过引入各自出单的内部竞争，3家共保机构的经营积极性增加，上海市省际营运客车在共保体内投保率达到100%。尽管机制运行良好，但超过100%的赔付率让保险机构经营压力不断加大。

    这一问题引起了上海保监局的重视。2013年，由上海保监局牵头，协调上海市城市交通运输管理部门，由环亚保险经纪和上海省际客运承运人责任保险3家共保体成员共同出资，建立了上海市省际客运行业第三方安全监测平台。该平台于2014年1月1日正式上线运行，对沪上141家省级客运企业班车和包车的行驶状况、行驶线路等情况进行24小时不间断实时监控。

    善用市场机制 转变政府职能

    近年来，交通部要求“两客一危”等重点营运车辆安装“北斗”卫星定位装置，并接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台，通过技术革新加强对重点营运车辆的实时监控和管理，成为交通道路安全监管的重要手段。这也成为上海市省际客运行业第三方安全监测平台建立的重要基础。

    华兆增表示，“保险行业建立的第三方平台最重要的一点在于，在没有增加政府和交通运输行业投入成本的前提下，通过市场化机制，转变政府职能，提高了政府管理的效率。”

    鲍荣清介绍，根据前期与交通管理部门的充分沟通，事故的五个因素进行24小时实时监测。

    在监测过程中，一旦出现违规情况，第三方平台将立即提醒车辆驾驶员并通知相关企业安全人员，要求相关驾驶员及安全人员立刻采取整改措施，从源头上最大限度地消除事故隐患。对于GPS掉线时间超过半天的情况，平台会要求相关客运企业提交掉线原因并给予反馈和技术支持，严格防范驾驶员恶意拔线使车辆摆脱监控行为的发生。

    华兆增介绍，依托车载定位系统进行数据的采集，并作专业分析，第三方监测平台形成每日台账、周报和月报等上报交通管理部门。这些数据成为省际客运企业诚信考核、从业人员信誉考核和后续行政管理政策出台的基础信息。这便将保险行业辅助社会管理的职能落到了实处。

    上海保监局相关负责人表示，第三方平台通过建设信息化平台，集中客运风险数据，通过专业风险管控技术，对数据进行分析挖掘和应用，将保险服务由事后“保险理赔”为重点转变为事前“风险防范”为重点，既降低了影响社会安全运行的风险发生概率，又提高了保险业的精细化经营水平。此外，通过平台，保险业能做到以价格倒逼机制督促安全管理意识较差的企业和驾驶员进行整改，并以价格优惠鼓励企业安全行驶，确保保险风险防范的有效性。

    数据显示，2014年1月至6月，上海市交通运输管理部门共收到第三方平台提供的各类涉嫌违规企业情况报告612份，约谈179家企业责任人267人次，签发责令整改通知书7份，对13辆车辆采取停运处理，向市交通执法总队移交跟进处理案件8件，限制了38家企业共计52辆客车的业务办理。上海市省际客车较2013年同期车辆超速车次下降了50.12%，禁行时段行驶车次下降了39.91%，客运承运人责任险事故报案率下降了27%，监测平台从源头上降低客运风险的效果初步显现。

    第三方监管平台的使用，让承运人责任险的经营进入良性循环。共保体3家公司的保费收入从2010年的2991万元增加至2014年的预计6500万元左右。同时，由于对风险的管控提前，省际客运承运人责任险报案数和赔付率明显下降，已决加未决赔款从2010年的4831万元降低到2014年的474万元，赔付率从2010年的161.51%下降至2014年的10%左右。

    服务领域将进一步拓宽

    尽管第三方监测平台对省际客车交通事故的管控效果明显，但东海大桥事故的发生也再一次敲响警钟，对保险行业在客运交通的前期防灾防损上提出了更高的要求。

    “此次东海大桥事故虽然是司机操作不当导致的意外，但事故之所以造成大量人员伤亡，也是因为很多乘客在行车中多未系好安全带。目前，我们的第三方监测平台能够将省际客车的行车数据较为完整地监控和记录，但对于车辆内部情况，则难以实时监控。这是第三方平台未来需要进一步完善的地方。”鲍荣清说。

    鲍荣清介绍，平台运行近一年，环亚保险经纪正在开始着手制定通过保险费率浮动，进一步引导交通运输公司做好安全管理工作。方案预计将以平台监控的五类数据为基础，直接与每辆车挂钩，同时将参照交强险费率浮动的因素。鉴于东海大桥事故的经验，乘客在行车中是否系好安全带等也将被纳入浮动因素之一。鲍荣清表示，费率上下浮动预计在30%左右，将于明年年初开始执行。