本报讯 2014年12月25日，《河南省人民政府新皇冠体育：加快发展现代保险服务业的实施意见》（以下简称《实施意见》）印发，提出河南贯彻落实《国务院新皇冠体育：加快发展现代保险服务业的若干意见》(以下简称“新国十条”)的总体要求、主要任务和政策措施，确定了推进河南现代保险服务业发展的路线图和时间表。这一纲领性文件的出台，对于推动河南保险业全面深化改革、发挥功能作用，更好服务“四个河南”建设将起到重要作用。

    “新国十条”发布后，河南保监局局长李翰辉立即向省委、省政府进行了专题汇报，省领导高度重视和支持，要求省政府金融办会同河南保监局抓紧研究代拟实施意见，并紧密结合河南经济社会发展实际，把握好针对性、实效性和可操作性。《实施意见》起草过程中，省政府金融办、河南保监局多次组织召开座谈会，听取讨论政策建议，先后3次征求省直有关部门、中央驻豫单位、郑州市政府等35家单位的意见和建议，最终形成了河南加快发展现代保险服务业的实施意见。

    《实施意见》分为十大部分共30条，梳理明确了由各部门牵头落实的19项重点任务。总体来看，体现出三个鲜明特点：

    一是融会贯通。《实施意见》作为“新国十条”在河南的具体化，充分体现了对国务院文件精神的贯彻落实，广泛借鉴了发达地区在保险创新发展方面的经验和做法，总结梳理了河南保险业成功的试点经验。《实施意见》突出“说河南话”，要求保险业发展要围绕河南国家粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区“三大国家战略”，提供全方位、多层次、宽领域的保险保障和服务，建设与经济社会发展相适应的现代保险服务业。

    二是重点突出。《实施意见》以事关河南经济社会发展的重大问题为导向，抓住关键环节和重点领域制定具体的实施政策。突出河南农业大省特点，提出支持“三农”保险发展，加快发展地方特色优势农产品保险，积极推进小麦、生猪等目标价格保险试点，完善农业支持保障体系；突出河南人口大省特点，提出统筹发展城乡养老、健康保险，加大社会特殊人群、弱势群体风险保障程度，积极构建保险民生保障网；突出河南新兴工业大省特点，提出大力发展企业财产保险、工程保险、出口信用保险等各类与经济建设密切相关的险种，促进经济发展提质增效；突出服务实体经济，提出加快发展生产安全、环境安全、交通安全等责任保险，大力发展科技保险、物流保险等新兴保险业务，积极发展小微企业贷款保证保险、信用保险，缓解小微企业融资难、融资贵，促进实体经济做强做大。

    三是注重实效。《实施意见》强调各级政府、各部门要把加快发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，推动保险机制纳入现代金融、社会保障、农业保障、防灾减灾和社会管理等制度体系。《实施意见》强调，鼓励政府通过多种方式购买保险服务，支持保险机构扩大基本医保经办范围，提高省、市级财政农险保费补贴负担比例，在环境、食品、医疗等七大领域探索开展强制责任保险试点。为确保各项政策落实，《实施意见》就19项重点任务明确了分工和时间进度，明确省政府督查室要将各地政府、各部门贯彻落实情况纳入督查内容，确保各项政策要求转变为实实在在的发展成效。

    李翰辉表示，近年来河南保险业平稳较快发展，并在新农合经办、农业保险等领域形成显著发展特色，河南已发展成为全国重要的区域性保险市场，但是，对照现代保险服务业的要求还存在较大差距。河南保险业要以贯彻落实“新国十条”为契机，以《实施意见》为行动指南，努力实现从保险大省向保险强省转变。在这个过程中，河南保监局将认真抓服务、强监管、促发展，加强与各有关部门的沟通联系、协同合作，确保《实施意见》各项政策落到实处，各项任务目标有序推进，推动河南保险业在中原崛起、河南振兴、富民强省的伟大进程中发挥好作用，努力在更大范围、更宽领域、更高层次上为全省经济社会发展作出更加出彩的新贡献。

（耿仁波）

（《实施意见》全文详见第2版）