运用保险工具 保障环境与食品安全
“生态环境—食品安全—风险防控”专家研讨会在京举行

□佚名

    4月17日下午，“生态环境—食品安全—风险防控”联动机制专家研讨会在京举行。此次研讨会由国家食品安全风险评估中心联合食品安全协同治理创新中心、中国人民大学环境学院、联保投资集团共同举办。会议目的是探讨生态环境、食品安全、风险防控三者在食品安全工作中的协同联动机制，为我国食品安全多元主体协同治理探索新路径和新模式。

    2015年2月，国务院食品安全办、食品药品监督管理局、中国保监会联合下发了《新皇冠体育：开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》，相关工作已经在全国范围内开展，如何做好食品安全技术支持工作与保险业之间的有效连接，成为各领域专家共同关注的焦点问题。

    国家食品安全风险评估中心主任刘金峰认为，食品安全需要协同共治，让政府、技术机构、行业企业、社会与民间力量和消费者平等参与到食品安全治理中。通过生态环境治理、食品安全治理和健康风险管理的有效衔接、联动配合，来保护广大消费者的身体健康。他指出，食品安全协同共治需要政府做好顶层设计，但食品安全专业机构及社会自发力量也应自觉协助政府推动，这是食品安全技术支撑部门进行机制探索、技术革新和能力建设的方向。他建议，从风险管理的角度全面梳理食品安全风险的来源和分类，从技术层面探索研究食品安全标准与环境标准的衔接，共享并挖掘环境污染和食品安全基础数据，借助保险机制形成全面保障，建立食品风险管理多方联动机制。

    食品安全协同治理创新中心副主任、中国人民大学法学院院长韩大元提出，国家的执政理念已经发生了明显改变，我们的发展方式和目标要更加重视人本主义。只有保障生命健康和安全，经济技术发展的追求才更有意义。解决环境和食品安全问题，技术和法律都很重要，但事实表明，协同治理是实现路径上的必然选择之一。

    中国人民大学环境学院院长马中表示，环境风险对人体健康和生态环境以及物质财产造成损害事件发生的可能性越来越高。因此，真正做到把食品安全和健康安全从源头和环境的角度控制住、治理好意义重大。要改变目前的环境风险现状，首先，要建立起新皇冠体育：环境风险管理和食品安全的各方面制度；其次，要建立统一的系统性的环境领域排放标准和质量标准体系；再次，针对环境质量和污染排放，进行环境质量监测，污染物排放的监管，环境风险的评估，污染物的治理，饮用水监管；最后，在政策标准方面要制定统一的环境标准，同时要制定补充和修正现行的各个方面的法律法规政策。

    南开大学教授李秀芳表示，保险是风险管理链条中非常重要的部分，特别是对环境污染、食品安全等社会问题，风险管理与保险机制都能比较好地发挥作用。近年来，保监会与环保部、国务院食安办、食药总局、卫计委等部委共同制定了开展环责险、食责险和医责险等一系列政策文件。“新国十条”的发布体现了保险业地位的提高,推动保险业加快发展，已经从行业意愿上升到国家意志，成为我国经济社会发展总体布局中的重要一环。保险素有“精巧的社会稳定器”之称，针对环境和食品安全问题，其作为一种风险控制手段，能辅助政府进行社会管理，提高责任事故处理效率；通过经济杠杆的作用，促进企业提高自我管理水平，减轻政府管理压力。

    武汉大学风险管理研究中心主任魏华林指出：环境与食品安全已成为人们生活中首要关心的问题之一。对于改善环境和食品安全状况，人们是有很大期待的。过去是期待国家、政府甚至是总书记和总理来管，但十八届四中全会讲要法治。行政有用，法律也有用。但是仅靠国家行政力量和单纯的工程技术来解决问题已经是不可能了。因此，通过市场和社会参与、共同治理的角度来做非常有意义。这个治理体系包括了三个子系统，一个是以国家为主体的政府治理，一个是以企业为主体的市场协同，一个是以民众为主的社会协同，这三个协同有机结合才能更好地解决环境、食品、教育以及医疗等社会问题。如果说国家管、法律管、市场管，而民众没有动员起来也是不可以的。我尤其赞成联动机制这个思路，希望各方的研究与实践能继续深入下去。

    联保投资集团有限公司董事长陈小平认为，快速城镇化过程中，包括环境和食品等各类风险不断释放，按照“政府引导、市场参与、协同治理”的原则，应当刻不容缓地建立一个长效的风险管理机制，逐步消化经济社会发展中的存量风险、控制新增风险、预防未知风险。建立“城市风险管理服务体系”，推动建立城市风险管理综合评价指标体系，将是我国城市管理的一次革命。保险业作为社会管理的辅助手段，正在积极参与城市风险管理与预防，参与创新城市治理能力和治理方式现代化，降低社会管理成本，分担社会责任。