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通知

关于公开征求《四平市区饮用水水源地保护条例(草案)》意见建议的通知

时间:2019/5/28 10:35:43  作者:  来源:  查看:44  评论:0
内容摘要:2019年3月22日,四平市八届人大常委会第二十一次会议初次审议了《四平市饮用水水源保护条例(草案)》(第一次审议稿)。会后,四平市人大常委会法制工作委员会结合审议意见,并根据有关上位法规定对“第一次审议稿”进行了认真修改,形成《四平市区饮用水水源地...

2019322日,四平市八届人大常委会第二十一次会议初次审议了《四平市饮用水水源保护条例(草案)》(第一次审议稿)。会后,四平市人大常委会法制工作委员会结合审议意见,并根据有关上位法规定对“第一次审议稿”进行了认真修改,形成《四平市区饮用水水源地保护条例(草案)》(第一次审议稿修改稿)。根据《四平市人民代表大会常务委员会立法条例》,现将“第一次审议稿修改稿”向社会公开征求意见建议。社会公众提出意见建议的,可以通过信函、电子邮件等形式反馈给四平市人大常委会法制工作委员会。

信函地址:四平市铁西区英雄大路1719 

邮编:136000       电子邮箱:sprdfgw@163.com

收件人:四平市人大常委会法制工作委员会

 

 

              四平市人大常委会办公室

                                   20195月28日

 

 

 

四平市区饮用水水源地保护条例

(草   案)

 

第一章    

第一条 为了加强市区饮用水水源地保护,保障饮用水安全,维护人民群众身体健康,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于市区饮用水水源地保护及相关管理活动。

市区饮用水水源地是指提供市区居民生活用水且供水人口在一千人以上的在用、备用和规划地表水水源地,现包括二龙山水库、山门水库和下三台水库。

第三条 市人民政府应当将水源地环境保护规划和安全保障规划纳入国民经济和社会发展规划,加大公共财政投入,保障水源地保护工作。

第四条 各级人民政府及其有关部门应当加强水源地保护宣传,普及保护知识,增强保护意识。

新闻媒体应当开展水源地保护公益宣传和舆论监督。

第五条 任何单位和个人有权劝阻和举报损害水源地保护的行为。

第二章 保护措施

第六条 水源地实行保护区及准保护区管理,保护区分为一级保护区和二级保护区。

第七条 一级保护区实行封闭式管理,应当遵守下列规

定:

(一)禁止设置排污口;

(二)禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;

(三)禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓及其他可能污染水体的行为;

(四)禁止从事放牧、宿营、野炊、打草、取水等不污染水体但妨害封闭式管理的行为。

第八条 二级保护区实行重点管理,应当遵守下列规定:

(一)禁止设置排污口;

(二)禁止新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区等排放污染物的建设项目;

(三)从事网箱养殖的,应当保护水域生态环境,制定养殖和捕捞计划,确定养殖品种和密度,合理投饵;

(四)从事旅游的,应当设置生活污水和垃圾收集处理设施或者采取其他污染防治措施;

(五)从事游泳、垂钓的,应当遵守水源管理机构的规定。

第九条 准保护区实行一般管理,应当遵守下列规定:(一)禁止新建、扩建严重污染水体的建设项目;

(二)禁止改建增加排污量的建设项目;

(三)建设畜禽养殖场、养殖小区的,应当建设污染防治配套设施,并经验收合格后方可投入生产或者使用。

第十条 保护区和准保护区应当遵守下列规定:

(一)禁止在已经实行退耕还林的土地上进行复耕、林粮间作;

(二)禁止破坏水源涵养林、护岸林以及与水源地保护相关的植被;

(三)禁止损毁、涂改、擅自移动隔离防护设施和标志;

(四)禁止向水体排放有毒、有害物质或者倾倒废弃物;

(五)禁止在水体中清洗装贮过油类、有毒有害污染物的车辆、容器;

(六)按照规定的时间、地点和方式倾倒生活垃圾;

(七)严格控制化肥和农药的使用;

(八)分散式养殖的,应当做好养殖废弃物的资源化利用。

第十一条 禁止在水库淹没区土地上耕种。

第三章 监管责任

第十二条 市人民政府应当履行下列职责:

(一)建立联席会议制度,综合协调跨区域水源地保护工作,研究解决水源地保护工作中的重大问题;

(二)领导、组织、督促所属有关部门和下级人民政府履行水源地保护职责;

(三)组织实施水源地环境保护规划和安全保障规划;

(四)组织实施水源地污染防治;

(五)其他应当履行的职责。

第十三条 铁东区人民政府和伊通满族自治县人民政府应当履行下列职责:

(一)建立联席会议制度,协调辖区内水源地保护工作,研究解决水源地保护工作中的重大问题;

(二)领导、组织、督促所属有关部门和下级人民政府履行水源地保护职责;

(三)制定水源地保护方案,统筹建设保护设施,组织实施水源地污染防治;

(四)建立水源地保护监管制度,定期组织开展监督检查活动;

(五)其他应当履行的职责。

第十四条 水源地涉及的乡(镇)人民政府应当履行下列职责:

(一)督促、指导辖区内相关单位落实水源地保护措施;

(二)组织开展农业面源污染防治、垃圾分类处置及生活污水集中处理;

(三)配置水源地保护监管人员,落实监管责任,定期开展巡查,发现违反本条例规定的行为应当向上级人民政府或者有关部门报告;

(四)配合上级人民政府和有关部门开展水源地保护工作;

(五)其他应当履行的职责。

第十五条 水源地涉及的村民委员会应当协助人民政府和有关部门做好水源地保护工作,并可以在村规民约中规定水源地保护义务。

第十六条  市人民政府和铁东区人民政府的有关部门应当履行下列职责:

(一)市环境生态主管部门负责水源地保护工作的统一监督管理,编制水源地环境保护规划和水污染防治方案,监督管理水源地内的建设项目,定期开展巡查,调查处理水污染纠纷和事故,依据本条例查处或者委托所属环境监察机构、派出机构查处相关违法行为;

(二)市水主管部门负责编制水源地安全保障规划,指导监督水利工程建设,管理维护水利设施,监测水库水位水量,定期开展巡查,依据本条例查处相关违法行为;区水主管部门负责水源地内水产养殖、水利工程建设、水土保持、河道管理,依据本条例查处相关违法行为;

(三)市农业农村主管部门负责水源地内耕地质量保护、监测和修复治理,防治农业面源污染,指导和管理农业废弃物综合利用,会同有关部门对农业生态环境污染事件进行调查、处理;区农业农村主管部门负责农业废弃物的减量化、资源化和无害化处理,指导农民科学使用农药、化肥和农膜等生产资料,指导和服务畜禽养殖废弃物综合利用;

(四)市林业主管部门负责水源地内国有林地的退耕还林、植树造林和封山育林,以及林业生态保护修复,依据本条例查处相关违法行为;区林业主管部门负责水源地内集体林地的退耕还林、植树造林和封山育林,以及林业生态保护修复,依据本条例查处相关违法行为;

(五)市自然资源主管部门负责水源地内土地、矿产资源的审批和监督管理,优先安排饮用水源保护工程用地;

(六)市住房城乡建设主管部门负责指导水源地内农村生活垃圾收运处理设施建设,建立健全生活垃圾收运处置体系;区住房城乡建设主管部门负责建设、维护、管理相关处理设施;

(七)市、区的监察机关依职权负责监察有关部门履行水源地保护职责;

(八)其他有关部门按照职责分工做好水源地保护工作。

伊通满族自治县人民政府的有关部门应当履行前款规定的市人民政府有关部门职责,但依法只能由市人民政府有关部门履行的除外。

第十七条 水源管理机构应当履行下列职责:

(一)管理和维护库区供水工程设施、水源地隔离防护设施;

(二)开展水源地保护法律法规宣传;

(三)开展日常巡查,依据本条例查处相关违法行为,发现其他违法行为应当报告有关部门;

(四)依法合理开发利用水源地土地退赔线以下的土地和水域;

(五)配合有关部门开展水源地保护工作;

(六)其他应当履行的职责。

第十八条 各级河长应当按照河长制规定,组织领导汇入水源地河流的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。

第四章 法律责任

第十九条 违反本条例第七条第一项、第八条第一项规定的,由市、县人民政府责令限期拆除,处十万元以上五十万元以下罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处五十万元以上一百万元以下罚款,并可以责令停产整顿。

第二十条 违反本条例第七条第二项、第八条第二项、第九条第一项、第二项规定的,由市、县生态环境保护主管部门责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下罚款。

前款规定的建设项目和保护区划定前已建成的建设项目,由市、县生态环境保护主管部门经本级人民政府批准后责令拆除或者关闭。

第二十一条 违反本条例第七条第三项规定,在一级保护区从事网箱养殖或者组织旅游、游泳、垂钓及其他可能污染水体行为的,由市、县生态环境保护主管部门责令停止违法行为,处二万元以上十万元以下罚款;个人进行游泳、垂钓或者其他可能污染水体行为的,可以处五百元以下罚款。

违反第四项规定的,由水源管理机构予以警告,可以处五百元以下罚款。 

第二十二条 违反本条例第九条第三项规定的,由市、县生态环境保护主管部门责令限期改正,处二十万元以上一百万元以下罚款;逾期不改正的,处一百万元以上二百万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他责任人员处五万元以上二十万元以下罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产、使用,或者经本级人民政府批准后责令关闭。

第二十三条 违反本条例第十条第一项规定的,由县、区水主管部门责令停止违法行为,采取退耕、恢复植被等补救措施,可以按照耕种面积对个人处每平方米二元以下、对单位处每平方米十元以下罚款。

违反第二项规定,造成林木毁坏的,由县、区林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏林木株数一倍以上三倍以下树木,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下罚款;拒不补种或者补种不符合规定的,由县、区林业主管部门代为补种,所需费用由违法者承担。

违反第三项规定的,由水源管理机构责令限期恢复原状;逾期不恢复的,处一千元以上五千元以下罚款。

违反第四项、第五项规定的,由市、县生态环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处二万元以上二十万元以下罚款;逾期不采取治理措施的,环境生态保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。

违反第六项规定的,由县、区有关主管部门责令限期改正;拒不改正的,处一百元以上五百元以下罚款。

第二十四条 违反本条例第十一条规定的,由水源管理机构责令停止违法行为,限期恢复原状;逾期不恢复的,由市、县水主管部门依据《中华人民共和国行政强制法》有关规定执行,并按照耕种面积处每公顷一千元以上五千元以下罚款。

第五章  附 则

第二十五条 本条例未规定的水源地保护措施、违法情形及行政处罚,适用有关法律法规的规定。

    第二十六条 本条例自2019     日 起施行。


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