□福建保监局局长 葛翎

福州，地处闽江口，东海滨，傍海而生，依江而兴，是全国第一批14个沿海对外开放城市之一。近年来，党中央、国务院高度重视支持福州发展，“国家级福州新区、自贸试验区福州片区、国家自主创新示范区，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区和生态文明先行示范区”等一系列政策利好落地福州，创新发展正成为新福州建设大局的强劲引擎。作为福建省省会城市的福州迎来了千载难逢的历史性发展机遇，也为保险业改革创新奠定了良好的基础。

福建保监局局长 葛翎

保险创新发展之底气支撑

在改革创新进程中，福州市委、市政府高度重视支持保险业工作，将商业保险机制纳入福州经济社会发展大局统筹考虑，营造了全社会学保险、懂保险、用保险的良好氛围。同时，保险业立足福州经济社会发展大局，坚持改革创新，为构建福州“首善之市”全面服务。

良好的经济发展态势。福州作为我国东南沿海重要的贸易港口和海上丝绸之路的门户，先后确定了“3820”工程、闽江口金三角经济圈，“海上福州”和现代化国际城市等一系列战略思路，推进“四下基层”，强调“马上就办、真抓实干”，坚持软环境先行，对外开放程度高，民营经济发达，创新氛围活跃。2016年，福州市实现地区生产总值6197.8亿元，比增8.5%，进出口额突破2000亿元。扎实的经济基础为保险改革创新发展提供了坚实的基础。

各级领导的重视支持。福州市政府领导高度重视保险工作，对保险的认识和理解非常深刻，充分运用保险机制促进经济社会发展。近年来，在市委、省政府的政策和财政支持下，福州率先在全省开展小贷险、电梯责任险、食品安全责任险、赴台旅游保险以及税优型商业健康险、职工医保个人账户资金购买商业保险试点等，为全省保险业创新发展发挥了龙头带动作用。2016年，福州保险业保费规模和增速均列省内九个设区市首位。

保险实力及服务能力的提升。目前，福州保险公司主体达55家。首家注册地在福州的法人机构海峡产险于2016年8月获准开业。福州保费收入保持持续增长态势，“十二五”时期，福州市保费收入年均增长14.7%。2016年，福州市累计实现保费收入268.9亿元，同比增长29.9%。保障服务能力显著提升，累计各项赔付支出近87亿元，同比增长16.7%，累计承担风险保障8.8万亿元。近年来，福州第三产业占比持续上升，2016年占GDP比重已超50%，而福州保险业在第三产业中的占比已达8.7%，同比提高了1个百分点。同时，保险业还为福州市解决就业人数约5万人。基础好、实力强，改革创新发展的底气就足。

保险创新发展之功能发挥

坚持“保险业姓保”，福州市保险业充分发挥保险作为全面深化改革与发展的支点作用，通过保险产品、服务以及技术手段的创新，取得了一系列成功实践，形成了保险服务民生保障、支持供给侧结构性改革以及自贸区建设的“福州经验”。

保险服务民生保障。一是参与多层次社会保障体系建设。2016年，福州市保险业共为150万城镇职工、473万城镇和农村居民提供大额医疗费用补充保险和大病保险保障；受托管理福州平潭、闽侯78万参合群众的新农合业务，减轻政府社会保障事务压力；在福州地区试点职工个人账户结余资金购买商业健康险业务，累计承保177件，合计保费约22.5万元。二是农业保险持续“扩面、提标、增品”， 在稳步开展水稻、森林、奶牛、农房、渔船等农险险种的基础上，福州市率先在全省开展价格指数等创新型农业保险试点，积极探索茶叶、花卉、海水养殖风灾指数等特色农产品保险。三是优化机动车保险服务模式。推进交通事故快处中心建设工作，福州3个快处中心累计处理案件7.4万余起，日均处理 200多起，处理事故车14.7万辆，日均处理超400辆，调解存在责任争议的案件近2.5万件。加快推进高速公路交通事故快处机制。四是防灾减损注重发挥保险功能作用。特别是在应对“尼伯特”、“莫兰蒂”、“鲇鱼”三大台风中，全省保险业全面动员、主动担当、有力有序快速推进保险理赔工作，累计接报案超过5.5万件，赔付达9.4亿元，为支持闽清、永泰等重点灾区灾后迅速恢复重建发挥了重要作用。推进福州市巨灾保险制度设计方案，农房保险“升级版”方案正式实施，实现保额叠加、保障升级，自然灾害公众责任险覆盖全市，商业性城乡居民住宅地震巨灾保险保障落地出单，全市巨灾保险保障体系初具雏形。

保险支持供给侧结构性改革。一是以科技保险、专利保险、小贷险等为重点，优化保险供给，助推实体经济发展。福州是首批开展小微企业贷款保证保险试点城市，省、市两级财政配套建立专项风险补偿基金。2016年福州地区试点保险公司与银行合作，保障发放贷款19笔共1358万元。二是发挥责任保险作用，促进社会治理转型。积极贯彻落实省政府《新皇冠体育：推行环境污染责任保险制度的意见》，在全市环境高风险领域推行环境污染责任保险，建立环保领域专家库。与福州市市场监管局联合推行电梯、充装气瓶责任保险。顺应市场需求新增诉讼保全财产责任保险、食品安全责任险、建筑工程履约保证保险等险种，进一步通过商业手段有效化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定。2016年全市责任保险实现保费收入3.4亿元，同比增长17.4%。三是助力经济建设。2016年出口信用保险为福州市出口贸易提供了约53亿美元收汇保障，保单融资业务协助福州出口企业获得银行贷款约