中国社科院学部委员张晓山教授一行在福建龙岩调研指出

发展“三农”保险 农民主体意识是关键

发布时间：2014-12-12 09:11:20    作者：沈摩东    来源：中国保险报·中保网

12月4日至8日，全国人大农业与农村委员会委员、中国社科院学部委员张晓山教授率国研融生智库主任兼东南智库主任、研究员杨其川博士，中国社科院农村发展研究所副研究员陆雷博士和刘长全博士一行4人组成调研组，专程到福建省龙岩市就“三农”综合保险运行实效及其模式展开调研。

调研组认为，龙岩“三农”综合保险已在全市农村推广近4年，为“三农”构筑的“避风港”已在风险管控与社会治理上取得一定效益。为进一步了解龙岩“三农”综合保险在运作模式上、风险管控与社会治理等方面的经验，调研组采取直接深入基层“三农”保险工作站、村服务联系点和农户家中，面对面了解情况，并在龙岩分公司、新罗区、永定县、上杭县召开座谈会进行交流。

张晓山教授在一番调查后，对龙岩“三农”综合保险给予了肯定。他指出“三农”问题是世界性难题，面对发展中国家农业市场化、产业化、专业化不高，农民又属弱势群体、社会保障程度低，农村自然灾害频发，基础设施落后薄弱等问题，如何预防和降低“三农”的市场风险和自然风险，促进农村的经济社会、政治文化、生态综合发展，从中国现有的特定历史阶段来考虑，“三农”综合保险具有时代意义。“三农”综合保险，从农业上能够促进现代农业发展，降低甚至规避自然风险；从农民来讲，能够增加生活保障的强度，避免返贫或致贫；从农村来讲，基础设施能够修改、完善及快速修复。

张晓山教授认为，“三农”综合保险涉及农村社会转型期的社会服务、公共服务问题和市场化运作的关系。在农村社会转型期进入特定阶段，“三农”保险工作的开展，政府是第一推动力，在运作上，政府作为主体第一推动力，企业是市场运作的主体，必须利用政府平台来推进保险发展，政府的主导作用是利用市场运作工具，推进政策落地，所以双方是互相合作双赢局面。群众自愿，群众主体意识发育又是关键，群众自愿是内生动力，是这项工作可持续性的最根本的源泉，必须区别对待农业、农村、农民。同时，群众主体意识、市场的基础性作用和政府职能转变，直接关系到“三农”综合保险地推开。（中国保险报12月12日）