春节各处都洋溢着欢乐的气息。然而这首欢快的春节之曲偶尔也有不和谐的音符。2010年2月14日11时许，齐鲁残疾人飞车艺术团，在河南省商丘市火神台庙会上表演时，发生钢架帆布大棚倾倒事故，根据公安部门法医鉴定，此次事故导致重伤1人，轻伤14人，轻微伤2人。

　　更让人难以接受的是，事故单位负责人明确表示拿不出足够的资金为伤者治疗。因此最后“收拾烂摊子”的任务只能交给政府了。

　　睢阳区政府要求以火神台景区为主，相关单位多方筹集资金，足额垫付伤员救治费用，确保伤员得到及时救治。截至2月21日下午，火神台景区共垫付治疗费20.35万元。然而事情到此依然未结束，河南省电视台的后续报导说出了受害人的担忧之处，他们害怕留下后遗症无人赔付，害怕失去劳动能力不能养家糊口，同时他们不知道家属照顾自己造成的误工费用该向谁要？

　　这种现象也算是一种“中国特有的”责任事故处理方式，即对突发事件的应急处理措施基本上以政府为主导，市场发挥的作用很小。由于一些生产经营者经济能力有限或有意逃避责任，常常在发生重大、特大责任事故后躲藏逃匿，把灾后救助和事故善后全部推给地方政府，因此政府在事故处理方面承担了大量工作，财政负担很重。而在成熟的市场经济中，公众责任保险则在突发事件的善后处理中扮演重要角色。

　　公众责任保险（Public Liability Insurance），又称普通责任保险或综合责任保险，它以被保险人的公众责任为承保对象，是责任保险中独立的、适用范围最为广泛的保险类别。所谓公众责任，是指致害人在公众活动场所的过错行为致使他人的人身或财产遭受损害，依法应由致害人承担的对受害人的经济赔偿责任。此外，在一些并非公众活动的场所，如果公众在该场所受到了应当由致害人负责的损害，亦可以归属于公众责任。场所责任保险是公众责任保险中业务量最大的一个险别，它是公众责任保险的主要业务来源。根据场所的不同，它又可以进一步分为旅馆责任保险、电梯责任保险、车库责任保险、展览会责任保险、娱乐场所责任保险 ( 如公园、动物园、影剧院、溜冰场、游乐场、青少年宫、俱乐部等 ) 、商店责任保险、办公楼责任保险、学校责任保险、工厂责任保险、机场责任保险等若干具体险种。场所责任保险的承保方式通常是在普通公众责任保险单的基础上，加列场所责任保险条款独立承保，但也可以设计专门的场所责任保险合同予以承保。

　　在以上案例中，如果事故责任主体单位投保了足额的娱乐场所责任保险，那么伤者的医疗费用和护理费用就可以由保险公司支付，一来可以使伤者得到及时救治，二来可以减轻政府的财政负担和政务负担，使政府有足够的财力和精力处理其他事务。

　　我国公众责任保险业务发展比较缓慢，总体规模较小，公众责任保险的功能和作用尚未充分发挥出来。据保监会统计，2008年责任保险原保险保费收入为81.75亿元，占财产险业务的比例为3.5%。在发达国家，责任保险费收入一般占财产保险保费收入的20%以上，其中美国各种责任保险的保费收入占非寿险业务的40%至50%，欧洲一些国家的责任保险费收入占整个非寿险保费收入的30%以上，日本等国家的责任险保费收入约占非寿险保费收入的25%至30%。

　　公众责任保险作为防灾救灾的重要手段，可以为各行各业的安全生产提供风险管理，有效防范各种事故的发生，还可以在事故发生后迅速提供经济补偿，对于维护群众利益、促进经济健康运行、保障社会安定具有重要意义。

　　如何让公众责任保险发展起来呢？笔者认为，可以考虑把公共责任保险强制化。现在的一些研究表明强制保险由于节省了宣传推销费用和代理人佣金，可以大幅降低保费，因此在一些场合强制保险比自愿保险更有效率，带来的社会净福利新皇冠体育：。当然实施公众责任强制保险需要做的工作还很多，比如完善相应的法律法规、厘定合适的保险费率等。

　　希望我国的公众责任保险能走向强制之路，希望以后发生突发事件后受害人能得到足额的赔偿，更希望以后该类惨剧不要发生。

                                                                        (中保网·中国保险报)