国务院新皇冠体育：支持福建省加快建设海峡西岸经济区的《若干意见》实施一年多来,作为福建省会中心城市的福州市,如何建设与发展自己,服务与辐射周边地区,在海西建设和福建跨越发展中发挥好龙头带动作用？就相关问题,记者日前走访了福建省委常委、福州市委书记袁荣祥。
记者:围绕转变发展方式,福州市如何优化产业布局,构建富有竞争力的现代产业体系？
袁荣祥:为了使转变发展方式取得实实在在的成效,我们把推动产业转型升级作为着力点和突破口,坚持不懈地抓优化、抓调整、抓节排,加快构建具有省会特征、福州特色的产业体系。
一是抓产业布局——着力优化产业的区域布局。近年来,我们大力实施“以港兴市”战略,加快推动工业经济向以江阴、罗源湾两大港区为主的南北两翼集聚。今年我们又出台推进4城区工业企业优化布局提升改造的意见,组织实施12家城区工业企业向两翼搬迁。中心城区则以发展现代服务业和高科技、高附加值、低污染、低能耗的都市型经济为主。接下来,我们将全力打造闽江口产业集中区,进一步推动工业经济向南北两翼集聚。
二是抓结构调整——加快产业转型升级。着力在提升第三产业、先进制造业、高新技术产业和新兴产业比重上下工夫,不断调优产业结构。目前已培育形成了电子信息、机械制造、纺织服装、冶金建材等4大重点产业集群,其中电子信息产业是国家电子信息产业基地之一和全球最大显示器生产基地;积极推动高新技术产业集聚优势、形成规模,加快推进海西高新技术产业园、生物医药园、机电园建设,引导高新技术企业向园区集中,重点扶持17家高成长性高新技术示范企业发展,全市已有经认定的高新技术企业369家。下一步,我们将以落实扶持高成长性企业、加快文化创意产业发展等政策措施为契机,着力培育发展光伏太阳能、新材料、新能源、生物医药、环保设备、物联网等新兴产业,力争5年内形成15家百亿企业和6个千亿产业集群。
三是抓节能减排——在经济发展的同时,切实加强节能减排工作,走可持续发展之路。我们注重严把新上项目的产业政策关、资源消耗关、环境保护关,重点组织实施了陶瓷改燃气降耗减排、电力企业烟气脱硫改造、绿色照明等一批重点节能减排工程,坚决依法关闭“五小”企业,力求做到增长不增耗、增产不增污。2007—2009年,全市单位地区生产总值能耗分别下降2.5%、2%和2.75%,预计可以全面完成“十一五”期间的节能减排任务。
记者:这些年,福州市致力于打造宜居城市,并取得了明显成效,请您介绍一下这方面情况。
袁荣祥:宜居城市是一个城市文明程度、生活品质和综合实力的综合体现,是我们城市建设发展的最终目标。近年来,我们主要采取了以下措施:
不断增强城市承载功能。着眼完善城市功能,增强城市综合承载能力,持续加大建设力度,城市基础设施逐年完善,省会中心城市辐射带动作用不断增强。
在对外通道方面,全力推进港湾资源整合,加快建设一批深水泊位建设,目前福州已建成万吨级以上泊位40个,其中5万吨级以上泊位14个;抓住去年福州长乐国际机场旅客吞吐量突破500万人次的契机,积极引导厦航、海航、深航等在福州设主飞行基地,增辟航线,提速发展,加快形成以福州国际机场为主、干支线机场相结合的空港布局。目前福州空港已开通国内外航线80多条,福州至台湾空中双向直航已开辟6条航线、每周14个航班;相继建成开通了温福、福厦高速铁路,使福州铁路发展跨入了高铁时代,加上正在推进向莆铁路、合福高铁以及江阴港铁路支线等5条在建铁路项目建设,我们将努力打造全国10大区域铁路客运枢纽;全市高速公路总里程达到279公里,目前正在加快推进京台线福州段、机场高速二期等9条高速公路项目建设。
在对内通道方面,我们着眼于统筹城乡发展和构建市域“1小时经济圈”,大力推进基础设施向县域延伸,重点推进城区4大城门出口快速交通干道及交通节点建设,三环、四环（绕城高速）等一批环形路网的主要路段今年底前将建成通车,形成连接城市组团的交通快速通道。同时,省内第一条地铁——福州地铁1号线动工建设,标志着福州城市交通即将由平面时代跨入立体时代。
不断拓展城市空间。着眼于做大中心城区规模,按照“东扩南进、沿江向海”的规划要求,加大力度拓展城市发展空间,城市建成区面积从2006年的167.3平方公里扩大到2009年的183平方公里。“东扩”在鼓山新区的基础上,目前正在加快推进东部新城组团和晋安新城建设;“南进”在金山新区的基础上,重点推进青口汽车城组团和南屿南通组团建设,加快建设上街大学城组团。
今年以来,我们又重点抓了马尾区的规划建设工作,引导马尾从经济技术开发区转变为城市新区。在抓好新区拓展的同时,加快老城改造提升步伐,组织实施了三坊七巷历史文化街区、茶亭街、屏山镇海楼以及乌山、烟台山历史文化风貌区保护,正在加快推进以王庄新村、上海东新村为重点的危旧房棚屋区改造,力争3年内完成中心城区危旧房改造任务。
不断提升城市品质。重点实施了亮化、净化、美化和绿化“四化”工程,使福州宜居城市建设成效明显,城市面貌持续改观,城市功能逐步完善,宜居水平进一步提升。福州市先后获得了国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家环保模范城市等称号,在最近中国环境规划院公布的中国环境宜居城市监测评价结果中,福州市位居36个省会城市及计划单列市榜首。
记者:立足先行先试,福州市在深化对台交流合作方面取得了哪些新突破、新成效？
袁荣祥:作为全国首批对外开放的沿海港口城市之一,福州市在对台先行先试方面一直积极作为。2005年,率先促成首批台湾农副产品直航登陆销售;2006年,率先实施了扩大台湾农产品、加工品准入及零关税种类和范围等中央惠台政策;率先恢复两岸渔工劳务合作;率先准许台湾居民在大陆申办个体工商户。2008年,福州市被确定为两岸客运包机航点、两岸直航港口、两岸大陆方面邮件封发局,并实现了榕台货运直航、两岸通邮和客机首航。今年5月,从福州口岸引进的台湾大米首次展销,成为继2005年海交会台湾水果零关税登陆后的又一次突破,对加速两岸粮食产业对接、拓展两岸农产品贸易合作领域极具象征意义。可以说,榕台经贸、科技、文化、旅游、农业、宗教、体育等方面的合作交流都得到有序拓展。
国务院《意见》颁布一年来,最明显的变化是,台商在榕投资的信心更足了。仅今年海交会期间,福州市签约的台资项目就有56项,利用台资逾10亿美元。今年5月福州市组团赴台交流期间,成功对接洽谈项目99项,总投资近64亿美元,引进了一批台资大项目。
目前,福州市紧紧抓住ECFA签署的有利时机,加快福州经济技术开发区、台商投资区和融侨开发区扩区步伐,加快培育闽江口产业对接集中区,力争在榕台产业深度对接上取得新突破;同时,借鉴台湾中部科技园区建设的成功经验,在长乐市筹建东南IC制造业基地,深化、拓展榕台贸易、金融、旅游等全方位的交流合作。
记者:民生历来是百姓关注的焦点。福州市如何将新增财力、公共资源、工作力量向改善和解决民生问题倾斜？如何真正做到让人民群众共享发展成果？
袁荣祥:我们始终把改善民生作为发展的出发点和落脚点,坚持事关民生的利益问题优先解决、事关民生的保障机制优先构建、事关民生的项目建设优先安排,持续深入为民办实事,让人民群众共享改革发展成果。
近年来,市级财政集中统筹用于改善民生的支出比例逐年提高,2009年支出达66.57亿元,占总支出的54%,城镇居民人均可支配收入达20289元,农民人均纯收入达7702元。就业形势保持稳定,社会保障体系进一步健全完善,社会保险覆盖面不断扩大,低收入家庭生活保障、廉租住房保障得到较好落实。目前城区社区卫生机构公共卫生服务覆盖率达100%,城区职工和居民基本医疗保险参保率达96.2%,新型农村合作医疗参合率为97.73%;近年来共建成了社会保障房面积超过600万平方米。高度重视农民工子女就学问题,全市中小学共接纳农民工子女近11.3万人。
在做好上述工作的同时,我们注重把民生事业项目化。近年来,全市共组织实施了为民办实事项目221项,建成了市二医院急救中心大楼、市传染病医院新病房大楼、市艺校新校区一期工程、林则徐纪念馆扩建工程以及32所中小学校等,目前正在加快推进市儿童公园、市图书馆等30项重点民生社会事业项目。同时,着力抓好维稳工作,确保市民和外来投资者安居乐业,民众对社会治安满意度保持在高水平。