本报讯  9月17日,中国人民银行发布《2010年中国金融稳定报告》。报告指出，2009年我国保险业总体保持健康发展。我国保险资金运用的专业化水平稳步提升，产品和区域结构有所优化，销售渠道结构进一步调整，市场集中度继续下降，保险业偿付能力总体充足。同时，也需关注资产管理风险种类增多、少数中小保险公司的资本补充机制有待完善以及销售主渠道不健全等方面存在的问题。

报告称，随着我国保险资金总量的持续增长和运用渠道的逐步放开，保险资产管理面临的风险种类也在增多。从目前情况看，市场利率仍处于历史低位，债券市场收益较低，金融市场波动较大，全年新增保费与到期再投资资金较多，保险资产管理面临新的挑战。另外，由于全行业尚处于快速发展的阶段，保险公司对资本的依赖性较强。特别是在目前复杂的经济金融形势下，个别新成立的中小保险公司盈利能力较弱，需要进一步完善资本补充机制。

虽然我国保险销售渠道结构有所调整，但主渠道有待进一步改善。据悉，目前我国保险销售渠道以营销员渠道和银行代理渠道为主，专业保险中介、保险公司直销和网络等渠道占比较小。

针对保险行业自身存在的一些突出矛盾和问题，报告建议，保险业应进一步加快改革和发展步伐，提高自身核心竞争力和服务经济社会的能力。

一方面，进一步推进保险业转变发展方式。包括督促保险公司改善经营管理，增强自主创新能力，提高保险业的投入产出效率；鼓励和支持保险公司走差异化发展道路，发展长期储蓄型和风险保障型保险产品，进一步优化市场主体结构、业务结构、渠道结构和区域结构，促进保险市场的均衡协调发展；拓宽服务领域，进一步开发“三农”保险业务，推动税延型养老保险试点，积极参与多层次医疗保障体系建设，推进健康保险和养老保险专业化经营，大力推动旅游、环境保护、安全生产领域的责任保险发展。

另一方面，建立符合我国国情的农业保险框架和巨灾保险制度。如尽快制定符合我国国情的农业保险法和相关法规，明确农业保险的性质、范围、经营方式、政府职能作用等，促进政府支持农业保险业务发展制度化和规范化；国家财政可根据地方经济发展差异和农业保险开展情况确定财政补贴比例，提高对欠发达地区农业保险保费补贴比例，降低地方财政保费补贴和农民缴费比例；鼓励农业保险经营主体多元化，完善风险控制手段，减少道德风险。

此外，提高保险资金运用水平，关注新会计准则对保险业的影响，密切跟踪研究国际保险业监管变化等，都是保险行业需要予以关注的。

                      （中国保险报·中保网  记者 谢柳）