厦门保监局局长张柏玲专访——

　　□ 本报记者 路 英

　　10月9日，保监会与厦门市政府签署《新皇冠体育：建设厦门保险改革发展试验区合作备忘录》，该备忘录明确了新形势下厦门保险业的功能定位、发展方向和目标任务。明确将厦门确定为全国保险改革发展试验区，加快两岸区域性金融服务中心建设，使厦门成为保险业服务地方经济社会发展的示范区域、全国保险科学发展的试验基地、两岸保险业服务一体化的重要平台。

　　《证券日报》保险周刊：张局长你好！请问《备忘录》是在什么样的背景下签订的呢？

　　张柏玲：是为进一步贯彻《国务院新皇冠体育：支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《国务院新皇冠体育：保险业改革发展的若干意见》和国务院有关批示精神，加快建设两岸区域性金融服务中心，促进两岸经贸交流合作，更好服务厦门经济社会建设，推动厦门保险业科学发展，中国保监会和厦门市人民政府经充分协商的结果。

　　《证券日报》保险周刊：《备忘录》的签署对厦门当地金融业有何影响？

　　张柏玲：《备忘录》明确将厦门确定为全国保险改革发展试验区，使厦门成为保险业服务地方经济社会发展的示范区域、全国保险业科学发展的试验基地、两岸保险业服务一体化的重要平台。

　　中国保监会将研究制定加强两岸保险合作的相关配套政策。在符合相关法律法规的前提下和ECFA框架协议内，按同等优先的原则审批台资保险机构进入厦门市场；对保险业的产品开发、经营范围、管理创新等事项，研究适当下放部分审批权限。

　　备忘录还表示将深化两岸保险业交流合作。支持符合条件的台湾保险机构在厦门设立大陆总部、区域性机构、分支机构以及各类后台服务机构。支持厦台两地保险机构在保险产品开发、销售模式创新和防灾理赔服务等方面开展资源共享和业务合作，使厦门保险业的对台特色进一步凸显。在两岸保险从业人员资格互认问题上，保监会也表示将积极推动。

　　《证券日报》保险周刊：厦门地区保险业发展情况是怎样的呢？

　　张柏玲：目前，厦门市共有保险公司主体30家，其中财产险公司17家，人身险公司13家，分支机构数143家，君龙人寿富邦产险是全省仅有的2家法人机构，厦门成为台资保险法人机构聚集地态势初现。

　　2005年以来，厦门保险业保持年均25%以上增长速度，今年1-9月，全市实现保费收入60.58亿元，同比增长32.6%。其中，产、寿险分别实现保费21.96、38.62亿元，增长42.5%和27.5%。保险公司总资产超过130亿元。预计到“十一五”末的2010年底，全市保费规模将达到75亿元，是“十一五”初的3.2倍。

　　《证券日报》保险周刊：厦门保险业改革创新的重点领域有哪些？

　　张柏玲：首先是深化两岸保险业交流合作。支持符合条件的台湾保险机构在厦门设立大陆总部、区域性机构、分支机构以及各类后台服务机构。支持厦台两地保险机构在保险产品开发、销售模式创新和防灾理赔服务等方面开展资源共享和业务合作，使厦门保险业的对台特色进一步凸显。

　　其次，深化车险改革试点，率先实现车险发展方式的根本转变。鼓励保险公司开发区域性的商业车险产品，扩大商业车险费率浮动范围，并逐步探索实行车险费率市场化，形成更为合理的车险定价机制，不断提高车险服务水平。

　　推动保险业参与民生和公共风险管理。积极推动“三农”保险，以及环境污染、产品与服务、雇主及职业、医疗与公众安全等领域的责任保险发展，促进社会和谐稳定。

　　建立企业安全生产与保险的联动机制。将生产经营企业的安全生产状况评级、事故以及重大隐患的整改情况，与保险费率浮动挂钩，利用经济杠杆推动企业安全生产工作落实。

　　推动年金保险和养老保险发展。支持和鼓励有条件的公司开发和经营变额年金保险产品，满足投保人多样化的投保需求，扩大年金保险覆盖面。推动个人税收递延型养老保险试点。积极争取国家相关部门支持，尽早在厦门开展个人税收递延型养老保险试点，为完善社会保障体系发挥积极作用。

　　促进商业保险参与全民医保体系建设。推动商业保险机构参与基本医疗保障经办服务，扩大补充医疗保险服务领域，积极探索配套的新型医疗健康保险运作管理模式，大力发展健康保险，满足人民群众多样化、多层次的健康保障需求。

　　加快保险中介市场发展。探索开展网络保险等新型保险服务方式，研究在厦门试点引进全国性的外资保险专业代理机构的可行性。

　　积极探索保险监管创新。在加强监管、防范风险、保护被保险人利益的原则下，充分利用厦门的地缘优势，研究借鉴台湾保险市场监管经验，积极推动厦门保险监管体制机制、方式手段等方面的改革创新，不断提高依法、科学、有效监管的水平。