－－科技部副部长刘燕华在科技保险工作座谈会上的讲话

同志们：大家上午好！
　　自从去年科技保险工作启动以来，科技部与中国保监会密切合作，在地方政府和保险机构的积极参与下，科技保险试点工作稳步推进，得到了社会各界的广泛关注和好评，保险事业参与自主创新战略的成效日益显现。在此，我代表科技部，向中国保监会袁力主席助理，并向为此项工作付出辛勤劳动的地方科技部门、高新区、保险机构的同志们表示衷心的感谢！
　　今天我们在这里探讨和推进的科技保险工作，就是落实国家中长期科学和技术发展规划纲要的具体措施，目的就是为企业自主创新营造良好的氛围，实现科技创新和金融创新的有效结合，这也是实践中国特色自主创新道路的重要内容。
　　科技保险工作正式启动至今已有1年多的时间，科技部和中国保监会决定召开这样一个座谈会，邀请首批科技保险创新试点城市科技部门和保监部门，参与科技保险的保险机构以及部分专家学者共同总结交流试点的经验和问题，探讨今后的工作思路。今天的座谈会同样是科技部与中国保监会学习和贯彻“十七”大和“两会”精神的会议，我希望大家把握主题，实事求是，畅所欲言，围绕科技保险试点工作的经验与不足，广泛发表意见和建议。我们会积极改进工作，力争在以后的科技保险工作中有所创新、有所作为，为科技创新，保险事业发展和高新技术企业的成长营造更好的环境。
　　下面，我谈几点认识和看法，供大家参考和讨论：
　　一、科技保险工作初见成效
　　在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及其若干配套政策和《国务院新皇冠体育：保险业改革发展的若干意见》的明确指示下，科技部和中国保监会按照国务院的要求，在深入调研和详细规划的基础上，于去年7月，正式启动了科技保险的试点工作。经过大半年的努力，试点工作已经取得了初步成效，具体表现为以下三点：
　　（一）科技保险的政策环境已经基本形成
　　2006年，科技部、保监会《新皇冠体育：加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知》（保监发〔2006〕129号）和财政部《新皇冠体育：进一步支持出口信用保险为高新技术企业提供服务的通知》（财金〔2006〕118号）两个文件的出台，为科技保险搭建了宏观性的政策框架。2007年，各试点地区也相继出台了一系列鼓励高新技术企业投保的政策和措施，如深圳市制定了《深圳市科技保险补贴资金管理暂行办法》；苏州高新区出台了《新皇冠体育：支持科技保险试点贴补企业保费的通知》；重庆市颁发了《重庆市科技保险补贴资金管理暂行办法》等，这些《办法》和《通知》进一步明确了科技保险保费补贴的条件、补贴的方式和补贴的比例，为科技保险试点提供了政策上的保障。
　　（二） 科技保险试点工作稳步推进
　　2007年7月20日“科技保险创新试点城市备忘录签署仪式”在北京举行，科技保险试点进入了实质性实施阶段。随后，北京、天津、重庆、武汉、深圳和苏州高新区等首批科技保险创新试点的“五市一区”立即展开了推进工作。各试点地区都成立了科技保险试点工作组，在当地科技部门和保监局的协调下，各保险机构开展了一系列面向高新技术企业的宣传、推广和培训活动。到目前为止，投保的企业在逐渐增多，企业对科技保险服务多样性的需求也在增加，这表明，科技保险工作将迎来新的局面。
　　（三） 科技保险理念已被广泛认同
　　科技保险从一个不为人知的概念，在短短的一年多内变成了活生生的现实，这与试点工作的广大参与者对科技保险理念的积极推广密不可分。一方面，科技部、中国保监会的许多同志与地方政府、保险公司、科技企业等开展了多方位的、多形式的交流与磋商，使科技保险首先赢得了科技界和保险界的认同和支持；另一方面，各试点单位通过举办科技保险宣导会、科技保险交流会等，积极开展科技保险试点工作的宣传推广，对高新技术企业宣传、讲解科技保险条款及政策，或通过在网站上开辟 “科技保险”专栏等形式，使企业逐渐成为科技保险的拥护者和参与者。
　　二、新形势下科技保险新的任务
　　当前，国内外创新创业环境发生了深刻的变化，技术创新已成为经济、社会发展的首选动力。科技保险可以为创新排解后顾之忧，分散创新的风险，应时而生，并已在我国取得了初步成效，但在新的形势下，它将被赋予新的使命。
　　（一） 为落实中央精神，引导企业成为自主创新的主体，
　　近年来，国务院有关部门纷纷出台措施，以金融、财政、税收等手段，营造自主创新的政策环境。作为新的科技金融工具，科技保险在规避风险、鼓励创新中优势明显，大有作为，理应扮演更重要的角色。
　　（二）当前的科技任务急需科技保险这样的科技金融支撑工具。中长期科技发展规划的制定，为未来科技工作描绘了一幅宏伟蓝图。要成功实施这一规划，在以后的工作中，必须全面推进科技创新体系建设，要大力建设一批国家实验室、国家工程中心、面向企业的创新支撑平台和企业技术中心，构建以企业为主体，以产学研为核心的区域创新体系。另外，中长期科技发展规划的一个重要内容就是重大专项，到目前为止，大型飞机、重大新药创制、下一代移动通讯等项目已正式启动，其他几个也将适时相继启动。以上这些科技重点任务的顺利完成，需要调动一切科技资源，包括科技人才、资金等，而这些资源的获得与使用都需要缜密的风险规避系统和风险补偿机制。如何进一步发挥科技保险在促进自主创新中的作用，仍是一个重要课题。科技部已将包括科技保险在内的科技金融工作列入今年党组重点工作之中。
　　三、再接再厉，将科技保险工作推向新的阶段
　　（一）及时做好试点总结，研究启动第二批试点。通过此次试点，在发现问题的同时，可以获得许多宝贵经验，各试点单位要对试点工作的各个环节进行全面总结。另外，包括成都、沈阳、上海浦东新区、西安高新区等地方也开展了前期准备工作，希望成为第二批科技保险试点地区，科技部将与中国保监会协商后尽快启动。
　　（二）加强部门协调，整合科技保险资源。科技保险的开发、推广涉及到各方利益，在此次试点过程中，相关部门已初步建立了合作机制。为进一步提高效率，加强政府引导，科技部、中国保监会还要继续加强与财政部、国家税务局以及地方政府、保险机构之间的联系，集成各方资源，形成推进科技保险的合力。
　　（三）加强引导，提高高新技术企业的参与科技保险的积极性。科技部和中国保监会要继续加强面向高新技术企业的培训和宣传工作，要让新皇冠体育：的企业深入了解科技保险的重要性。要通过新闻媒体和科技部门、保险机构的渠道扩大对科技保险的宣传，各级政府应加强对广大社会公众和科技企业的辅导，调动他们参与科技保险的积极性。要积极落实扶持科技保险的财税政策，使企业参与科技保险的投入计入企业技术开发费和高新技术企业的研发投入范围。同时，我们正在研究通过政策引导类计划经费管理的改革，争取将科技保险的费用纳入科技经费的开支范围。
　　（四）广开思路，创新科技保险工作。科技保险是一类新型的保险，除了一般的风险保障功能外，也同样具备资金融通、社会管理等功能。因此，要继续开发适合企业需要的科技保险新险种，建立和扶持新产品研发中心。不断拓宽科技保险领域，目前由人保财险公司牵头的国家高新技术产业开发区企业债券保险工作，就又是一次科技金融创新，希望能够尽快推进。同时，保险资金参与国家高新区基础设施建设和创业投资的相关工作也在积极研究中，希望能够尽快取得突破。

　　同志们，对我国科技发展来讲，科技保险具有重要的战略意义，但科技保险工作的可持续发展和科技保险的全面推广是一项长期而艰巨的任务。因此，要注重抓好科技保险工作人才的培养、科技保险数据库的建立、科技保险发展规划等工作，把科技保险当成一项长期的工作来抓好。
　　最后，我要再次代表科技部向保险界的各位朋友表示感谢！
　　衷心希望我们能够继续紧密合作，为创新型国家建设做出更大贡献！预祝会议圆满成功。
　　谢谢大家！