福建保险网讯 作为福建省三个中心城市之一的泉州市，民营经济发达，30年来民营经济年均增速超过30%，被誉为“民营经济特区”，是全国18个改革开放典型地区之一。2011年全市拥有各类民营企业13万家，亿元企业1497家，中国驰名商标87件，位居全国地级市第一；上市公司77家，位居全国地级市前列，已经形成三个产值超亿元、二个产值超500亿元的产业集群。高速发展之后，泉州经济和民营企业已站在新的起点上。近年来，受国际金融危机影响，泉州在产品出口、劳动力和融资等方面面临严峻挑战，产业转型迫在眉睫，“二次创业”成为全市上下的共识。2012年1月30日，泉州召开全市民营企业“二次创业”大会，在省政府和市政府的共同推动下，全市上下掀起了民营企业“二次创业”热潮。2012年12月底，泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案获国务院批准，泉州成为继温州、珠三角之后的第三个国家级金融综合改革试验区，将着力于发展实体金融和区域金融，建设实体金融服务中心和台港澳侨资集聚中心。作为现代经济重要组成部分的保险业，在民营企业“二次创业”、“金改”热潮中迎来先机，大有作为。中国人寿泉州分公司作为泉州市最大的国有控股商业寿险公司以及泉州市中小微企业科技保险试点机构之一，积极探索在民营企业“二次创业”和“金改”服务工作中的作用，努力在服务泉州经济社会发展上作贡献。
    一、民营企业发展面临的问题和风险
    （一）市场竞争问题。大部分民营中小企业在宏观经济状况下，由于消费品市场供大于求、物价指数增幅偏小、产品价格偏低的影响，以及管理、技术、信息、销售方式、资金紧张的制约，市场竞争面临严峻的挑战和压力，不少企业难以走出困境甚至停产歇业。  
    （二）财务管理问题。大量的负债经营加大民营企业财务危机成本，将使企业面临无法偿还到期的负债而产生的危机。资金周转慢直接导致现金流量少，影响偿债能力。不少企业财务决策存在经验决策和主观决策现象，并且财务管理系统不能适应复杂多变的外部环境，给民营企业生存带来危机。在资金管理及使用、利益分配等方面，资金使用效率低下，资金流失严重，资金的安全性、完整性无法得到保障，加大财务风险的出现。
    （三）经营机制问题。大多数个体私营企业以独资或合伙的形式存在，实行传统家庭式的经营管理，产业发展存在“大而不强”的问题。一些企业经营者缺乏现代企业管理思想和谋略，未能有效参与市场竞争和协作，探索“强强联合”的发展新路子。一些企业创新能力不足，资金投入少，创新管理较弱，科技管理人员比例相对较低。
   （四）用工荒问题。泉州拥有近200万的外来务工人员，仍无法满足劳动密集型的用工需求，近年来持续出现民企用工紧张，最突出的特点就是从以往的结构性缺工，变成了普遍性缺工，不再仅限于某个区域或行业，缺工现象覆盖泉州的五大传统产业，一些新兴产业也遭遇明显的缺工现象。优化发展环境，吸引新皇冠体育：的人员到泉州工作和创业，实现制度和劳动生产率的红利，已经成为泉州经济发展亟须破解的瓶颈。
    二、泉州市民营企业“二次创业”、“金改”的政策措施
    泉州民营企业经济发达，为打造中国经济魅力城市作出了贡献。30多年的发展积累，剧烈的市场竞争，时代的发展进步，已经把泉州民营企业推到“二次创业”的十字路口。2012年1月30日，泉州市召开千人企业家参加的民营企业“二次创业”动员大会，旨在全市范围内掀起“二次创业”热潮，为营造民营经济创业乐园给政策、鼓干劲。省市党委、政府出台了扶持民营企业发展的政策措施。
    时任泉州市委书记、现任福建省副省长徐钢指出：泉州要发展，要在更高的起点上“二次创业”，需要各级政府各部门的努力，更需要所有百姓的支持。”徐钢表示，各级政府各部门要更加注重保障和改善民生。要统筹办好群众看得见、得实惠的好事实事。要切实维护好安定稳定大局。围绕进城务工农民、外来人口两大重点人群，积极探索推进产业工人本地化的有效举措。 
    2012年1月，省政府印发《新皇冠体育：进一步促进泉州市民营经济发展十条措施的通知》（闽政文[2012]20号），明确提出支持泉州市开展民营经济综合配套改革试验；进一步赋予泉州市更大的项目核准权限；促进泉州市各类开发区扩区提升；实施土地配套扶持政策；支持泉州市民营企业扩大直接融资规模；加大对泉州市民营企业金融扶持力度；扶持泉州市民营企业做大做强；加强用工服务；支持和鼓励泉州市民营企业建设员工公寓；创新泉州市流动人口居住证制度。
    2012年12月，省政府印发《新皇冠体育：推进泉州市民营经济综合配套改革试验的若干意见》，提出了提升民营经济产业层次、推动民营企业自主创新、促进民营经济集聚发展、引导民营企业制度创新、完善民间投资扶持政策、扩大民营经济对外开放、推进金融服务实体经济改革试验、健全土地保障体制机制、创新城镇和社会管理、优化服务民营经济发展的政务环境等十项改革任务。
    2013年2月，泉州市人民银行等四部门出台《泉州中小微企业金融服务提升年专项行动方案》，推进保险服务科技型中小微企业的业务领域。一是确定中国人寿等保险机构为科技保险试点机构，将科技保险服务作为2013年一项重点工作进行推进；二是鼓励保险机构综合运用财产保险、责任保险、人身保险、出口信用保险等产品为科技型中小微企业服务，探索发展创业人员人身险、创业企业财产险、产品责任险、科技成果转化项目保险等科技保险产品，提高科技型中小微企业抗风险能力，提高科技保险承保规模和业务比重。三是鼓励银行与保险机构紧密合作，推广履约保证保险、贷款保证保险等产品，为科技型中小微企业融资提高保险服务，拓宽科技保险业务领域。
    三、保险业服务民营企业“二次创业”、“金改”的思路
    泉州市民营企业“二次创业”、“金改”为金融业的发展带来良好机遇和发展平台，也对保险业发展提出新契机、新要求、新思路。时任泉州市市长、现任泉州市委书记黄少萍在2012年全市金融工作会议上的讲话中指出，当前，泉州正处在科学发展、跨越发展的关键时期，处在加快转变发展方式、加快建设经济强市的关键时期，处在推进民营企业二次创业的关键时期，对泉州市金融工作提出更高的要求。要求充分发挥金融在资源配置中的枢纽作用、充分发挥金融在产业中转型中的促进作用、充分发挥金融在企业发展中的支撑作用，全力推动金融与经济协调发展。
   黄少萍市长指出， 《泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》实施的主要目标是巩固泉州实体经济发达的优势，打通金融资本与产业对接通道，建设实体金融试验区；有效利用民间资本，引导规范民间资本发展，建设民间金融创新试验区；加强诚信体系建设，营造和谐的金融发展环境，建设金融生态试验区；积极拓展两岸三地金融合作，促进金融资源集聚和利用，建设台港澳侨金融合作试验区。《方案》获批，是国家对泉州专注实体经济发展的充分肯定，泉州将致力于上述四个试验区建设，通过5年左右的努力，基本形成与泉州经济社会发展相匹配、分层有序的金融组织体系；基本建成主体多元、充满活力的金融市场体系；基本建立形式多样、功能完备的金融产品创新体系。
    在2013年政府工作报告中，黄少萍市长提出民营企业“二次创业”，坚定不移推动转变提升，加快形成新的经济发展方式，打造产业发展新优势，进一步增强经济实力。要打造金融服务实体经济综合改革试验区和民营经济综合配套改革试验区，在更高起点上建设经济强市和美好家园。
    作为走在全省乃至全国前列的泉州保险业，需要把握发展时机，利用政策平台，顺势而为，拓宽思路，加快发展，在泉州市民营企业“二次创业”、“金改”中积极发挥作用，同时实现自身的转型发展、跨越发展。
   （一）着力激发“二次创业”热情。围绕“企业转型、政府转变”，泉州大地掀起了全市民营企业“二次创业”的热潮。民营企业“二次创业”是一项系统工程、民心工程，需要政府部门的组织推动、金融部门的协调配合和民营企业的积极参与，需要社会各界和广大市民的共同推动，不仅要统一思想，提高认识，还要宣传造势，营造氛围，形成强大的精神动力和社会效应，激发企业家和海内外人才参与民营企业“二次创业”的激情。2012年3月，中国人寿泉州分公司与市总工会、华侨大学联合，与泉州电视台《品牌泉州》栏目携手合作，举办一场《品牌与创业》大型电视论坛，对话创业和二次创业理念，探讨品牌企业如何帮助个人树立品牌、成长创业的热点话题，取得较好的宣传成效。2013年2月，泉州召开民营企业产业项目对接推介会，200多位泉州知名企业家、泉籍异地商会会长参加，听取泉州相关产业项目介绍和优惠政策，就回乡“二次创业”、壮大产业集群等建言献策。
   （二）着力优化发展环境。泉州民营企业多，需要大量的务工人员和科技人员，随着用工成本的增加和流动性人口的加大，用工荒成为制约企业发展的一大难题。如何吸引新皇冠体育：的外来务工人员和科技人才在泉州工作、创业和生活，成为政府和企业需要重视和思考的问题，需要政府部门和企事业单位的协调配合和不懈努力，共同创造良好的用工环境、生活环境，打造活力泉州、品牌泉州、和谐泉州。泉州市总工会、市委宣传部、市移动通信公司、中国人寿泉州分公司等多家单位协调配合，持续多年举办“百万真情关爱新泉州人”活动，并连续多年纳入政府为民办实事项目。通过开展进工厂、进社区宣传活动和做好保险理赔服务，开展外来工春节返乡欢送活动，扩大活动的影响力，吸引越来越多的人员来泉州生活和创业。2012年，一项针对中国20个主要用工城市农民工主观感受的调研结果显示，令人感觉“最幸福”的城市是泉州，泉州在“生活水平、工作学习”的纬度上排名首位。
   （三）着力增强企业保险保障。企业保险保障不仅有助于转移企业财务风险，解除后顾之忧，提升市场竞争力，还有助于增强用工吸引力，稳定员工队伍，保障企业的持续健康发展。保险业可以从五个方面入手，促进企业保险保障。一是推广企业补充工伤保险。新的工伤条例推出后，企业雇员对保险保障的要求更高，要求企业为员工投保补充工伤保险。补充工伤保险可以把企业风险转嫁给保险公司，减轻政府及企业的负担。保险公司要加强与人力资源和劳动保障部门、行业协会的共同合作，积极引导企业结合自身的一些需求，将补充工伤保险纳入员工招聘计划中，增强人才招聘的吸引力，更好地留住人才。二是推广企业员工福利计划。发挥保险公司专业化管理经验和平台，针对一些大型企业提供包括意外、健康等保险保障，替大型企业管理员工医疗福利基金；三是推广企业法人保险业务。通过上门服务、费率优惠、及时理赔等措施，为中小企业提供人身意外伤害保险。四是推广建筑工人意外伤害保险。随着城镇化进程的加快，市政建设、重大项目建设日益增加，建筑企业需要通过建工险获得保险保障，解除后顾之忧。五是推广财产保险、责任保险、履约保证保险、贷款保证保险、出口信用保险等产品，提升企业抗风险能力，保障企业稳健经营。
   （四）着力用好政府政策平台。省、市政府出台多种扶持民营企业“二次创业”和推进“金改区”建设的政策措施，为保险业的积极参与和发挥作用创造了良好平台。保险业要把握机遇，用好综合配套改革的大平台，加强与政府部门、金融部门和民营企业的沟通，研究探索政保合作、险企合作的新途径、新思路、新举措。2013年2月，泉州市开展“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论活动中，针对近年来一些影响科学发展、跨越发展的不足和缺陷进行剖析和改进，在正视差距、直面挑战中进一步明晰前进的方向。保险业要通过发挥自身优势，利用国家推动保险业发展的政策措施，研究探索规范市场竞争秩序、提升综合服务水平、加快保险业发展、服务社会经济发展大局、优化投资发展环境的思路和措施，提升泉州的竞争优势和民营企业的发展活力，再造泉州改革发展新优势。
   （五）着力打造文明诚信典范。提升保险行业社会形象、增强行业信任感和美誉度，才能取信于民，才能保证保险功能的充分发挥。保险业要立足优质文明服务，大力推行专业化、个性化、差异化、特色化的服务，提升客户服务品质和社会形象。保险监管部门、行业协会、保险公司要密切配合，加强行业监管，加强诚信建设，加强行业自律，加强保险宣传活动，强化销售误导治理，严厉打击不正当竞争行为，规范市场竞争秩序。保险公司要积极主动加强与政府部门、金融机构、企事业单位的合作，推行新皇冠体育：更全面的综合性金融服务，为消费者提供方便快捷的服务。要积极打造保险先进县、保险先进镇、保险先进村、保险先进社区，总结推广经验，发挥示范带动作用。要大力加强市级金融单位服务窗口建设，把作为金融街的丰泽街打造成为金融业文明诚信样板。近几年来，泉州各家保险公司每年都积极参与泉州市金融服务月活动暨金融产品博览会，参加行业评比活动，极大地提升了行业社会形象。