本报记者 高嵩/整理报道

　　上海自贸区自9月29日挂牌以来，得到了包括中国保监会在内的国家有关部门的大力支持，以及海内外的高度关注。

　　上海自贸区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。围绕《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》的要求，我们重点开展了5个方面的制度创新。

　　首先是投资管理制度创新。包括：对外商投资试行准入前国民待遇，实施负面清单管理模式；对负面清单之外的领域，将外商投资项目由核准制改为备案制，将外商投资企业合同章程审批改为备案管理；改革境外投资管理方式，构建对外投资服务促进体系；对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式；支持试验区内各类投资主体开展多种形式的境外投资；推动工商商事登记制度改革，优化登记流程，实行注册资本认缴制、“先照后证”登记制和年度报告公示制。

　　其次是服务业开放制度创新。选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务6个领域、18个行业扩大开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施共23项。

　　第三是金融开放制度创新。即在风险可控的前提下，创造条件在人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等三个方向先行先试，建立与自贸试验区相适应的外汇管理体制；推动金融服务开放，增强金融服务功能，支持银行、金融机构集聚推动金融市场产品、金融衍生品丰富创新。

　　第四是政府管理制度创新。推进政府管理由注重事前审批向注重事中、事后监管，建立“一口受理、综合办理”的服务模式，建立集中统一的市场监管综合执法体系，鼓励社会力量参与市场监管。完善投资者权益保障体制，强化社会信用体系建设，实现各类投资主体的公平竞争。加强企业经营活动全过程跟踪管理，建立知识产权纠纷调解、援助等解决机制，试点开展国家安全审查和配合实施反垄断审查。

　　第五，在其他方面制度创新包括：培育贸易新兴业态的功能，推动贸易转型升级；提升国际航运服务能级，形成具有国际竞争力的航运发展制度；创新贸易监管服务模式，推进实施“一线放开、二线管住、区内自由” ；探索与试验区相配套的税收政策，研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。

　　《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》要求自贸试验区形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制，并对加快金融制度创新、推进贸易发展方式转变、提升国际航运服务能级提出了明确的要求。在金融中心建设方面，要建立自贸试验区金融政策创新与上海国际金融中心建设的联动机制；在贸易中心建设方面，积极培育贸易新兴业态的功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，加快提升我国在全球贸易价值链中的地位。鼓励跨国公司建立亚太地区总部；在航运中心建设方面，积极发挥外高桥港、洋山深水港、浦东机场空港的联动作用，探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式。积极发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪等产业；自贸区是上海国际金融中心建设的突破口。一行三会出台了51条政策措施，内容非常丰富。

　　截止到11月末，已经有48家各类金融机构到自贸区来落户。我们还将积极配合保监会八项举措的落实，尽快使这些措施能够落地，期待新皇冠体育：的保险创新试点能够在自贸区率先开展。同时也非常欢迎各类的保险机构到自贸区落户发展。我们将为大家的落户和日常经营做好服务。中国（上海）自由贸易试验区将积极推进制度创新、落实各项改革任务，用高质量的试验成果形成可复制、可推广的经验，为实现国家战略作出贡献。