持续关注三农 不断扩大民生

龙岩市“三农综合保险”实现全覆盖

全国地市中我市率先，联合国有关组织专家评价是创新农村社会管理服务的典范，业内专家称可作全国推广蓝本

    核心提示：我市是一个自然灾害较为频发的山区。2009年，在市委、市政府的统一部署下，我市在全国率先推出“三农综合保险”。

    闽西新闻网讯 （记者 郭志丹 范波 通讯员 高营光） 昨日，新罗区小池镇100多户农民与人保财险龙岩分公司签订了“三农综合保险”协议，这最后一批合约的签订，标志着我市历时三年的“三农综合保险”推广工作顺利完成。至此，全市123个乡镇1760个行政村都办理了“三农综合保险”，实现了全市全覆盖。

    我市是一个自然灾害较为频发的山区。2009年，在市委、市政府的统一部署下，我市在全国率先推出“三农综合保险”。按照财政、集体、个人各出一点的方式，引导广大农民群众志愿参与。“三农综合保险”含有农房险、人身意外险等19个险种，涵盖了农民生产生活各方面。投保的农民群众一旦遇灾出险，就能从承保的人保财险公司领到数额是投保金几十倍甚至几百倍的理赔金，获得较高保障。

    “三农综合保险”于2009年5月在上杭县古田镇试点，取得良好成效，得到时任省委、省政府主要领导的肯定。在此基础上，我市制订了《龙岩市推进“三农综合保险”工作方案》，要求从2011年至2013年通过三年努力，实现“三农综合保险”全市覆盖。三年来，全市分期分批稳步推广，到今年顺利完成全覆盖任务，农民人均风险保障额超20万元。三年来，承保企业人保财险龙岩分公司累计支付赔款1亿多元，总计有3万多户12万多农民受益。去年4月，受短时强降雨袭击，我市87个乡镇6888户10.6万亩烤烟受灾，受灾烟农获赔2354万元。今年5月中下旬，我市101个乡镇13.26万人遭受雨灾，灾民获赔2568万元。

    通过“三农综合保险”，政府财政资金实现“四两拨千斤”的防灾救灾放大效应；农民投入不多就能获得较高保障；承保企业拓宽了农村市场。由此，我市“三农综合保险”引起各级各部门的关注和肯定。去年8月，中农办调研组前来我市专题调研如何利用保险有效提高农村保障水平；去年11月，中国人保财险集团在古田召开现场会，向全国推广龙岩的创新做法。全国知名农经专家、中国人民大学教授温铁军评价说，龙岩的“三农综合保险”可作全国农村保障工作的蓝本，因为它有较成熟的运作机制，可持续。今年3月，联合国“社会责任国际奖”主席侯文宏特地来岩考察，认为“三农综合保险”是保险业与政府创新农村社会管理服务的成功合作典范。上月，中国人保财险集团董事长吴焰到我市考察，认为龙岩通过政企合作，把惠农政策根植于农民的做法是全国首创，是全国率先实现“三农综合保险”全覆盖的地市，符合十八届三中全会提出的“加快城乡一体化进程”精神，值得在全国推广。

   短评

    民生建设重在坚持

    我市自2009年开始试点的“三农综合保险”，经过近五年的持续努力，如期在全市实现了全覆盖，为广大农民群众再添一把坚固实用的保障伞，成就了一项民生福祉！

    其实，我市涉农保险早在上世纪八九十年代就已开展，从最初小规模的水稻烟叶种植保险，到后来的农房统保，直至今天有19项之多、涵盖农民生产生活多方面的“三农综合保险”。20多年，一路走来，一路探索，一路芬芳。虽然领导和工作人员换了好几茬，负责具体工作的部门名称几多变动，但为农民群体增保障、强动力、谋福祉的初衷始终不改，迎难而上、勇于实践、开拓创新的劲头一直保持，立足实际、汲取经验、集思广益、尊重规律的务实精神始终还在。正因为如此，我市涉农保险工作才能不断发展，打造出在全国叫得响的民生品牌“三农综合保险”。

    十八届三中全会提出，要以“钉钉子”的精神，抓铁有痕、踏石留印地推动各项改革工作。民生建设更须如此，更须持续和坚持。只有这样，才能抓出成效，造福一方。