黑龙江“两大平原”金融改革启动
将加快建立财政支持的农业大灾保险分散机制

    本报讯 6月14日，由黑龙江省人民政府、中国人民银行主办的黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验金融改革推进会在哈尔滨举行，拉开了黑龙江省“两大平原”金融改革的启动大幕。

    黑龙江作为全国最大的粮食主产区和商品粮生产基地，在扩大农产品供应、保障全国粮食安全方面一直发挥着十分重要的作用。2013年4月，国务院常务会议决定在黑龙江省“两大平原”开展现代农业综合配套改革试验，为现代农业和农村金融发展提供了一块试验田。今年5月，在中国人民银行、中农办、发展改革委、财政部、农业部、银监会、证监会、保监会等部门和黑龙江省委、省政府共同深入调研的基础上，《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验金融改革方案》出台，从11个方面对 “两大平原”金融改革工作进行了部署。

    中国人民银行党委委员、副行长潘功胜在发言中要求，从4个方面推进“两大平原”金融改革工作。一是加快构建多层次、多样性、适度竞争的农村金融组织体系。大中型金融机构要以“两大平原”现代农业金融改革试验为契机，进一步调整发展战略。扩大农村金融市场准入，鼓励和引导民间资本进入银行业等金融服务领域，增加农村金融服务的竞争性供给。要继续通过分类改革，围绕充实资本、完善治理、提升能力的改革目标，将农村信用社发展为以服务“三农”为宗旨、以市场为导向、适应农业现代化和农村经济结构调整要求，资本充足、合规稳健的社区性现代金融企业。

    二是创新农村金融产品和服务方式，着力提升金融服务可得性。中国人民银行要把近年来实践中涌现出来的农村土地抵押担保等有效做法进一步制度化、规范化，有效支持农业适度规模经营。重视利用证券、期货、担保、保险等多种金融手段，有效提升农村金融产品的附属功能，分散风险，降低成本。加快建立财政支持的农业大灾保险分散机制。

    三是健全农村信用体系和支付体系，夯实农村金融服务基础。通过真实有效的信用评估、快捷安全的支付服务、流动便利的要素市场，向新皇冠体育：农民提供多渠道、低成本的基本金融服务。

    四是加强政府部门和金融管理部门的政策支持与协调配合。金融管理部门要不断完善激励安排，完善以财政、税收、货币、监管和产业政策有机结合的长期化、制度化的农村金融政策扶持体系，并和政府部门一道改善实施环境。

    黑龙江省委副书记陈润儿指出，要加强创新农村金融保险服务的统筹，创新农村金融保险服务是一项系统工程，政策性强，涉及面广，一定要加强组织领导，落实责任，强化措施，全力推进。一是要加强组织领导，统筹协调推进。二是要注重政策支持，推动改革创新。三是要建设信用体系，优化金融环境。四是要搞好试点示范，带动全面发展。金融组织的创新必须先经过试点，担保方式、服务产品的创新要按照金融改革的方案有序地推进，尽快地发挥效益，金融组织创新的试点县市，要在省金融办的指导下，精心组织，认真试点，加强监管，防范风险，对出现的问题要及时报告，对可能存在的风险要加强预测，做到未雨绸缪，防患于未然，使金融试点安全、有序地推进。